Решение № 2-102/2026 2-102/2026~М-6/2026 М-6/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-102/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-102/2026

УИД 43RS0043-01-2025-001229-89

г. Яранск 22 января 2026 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сырчиной Т.Ю.,

при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Яранского района Кировской области Санникова О.С., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области о признании приказа об увольнении незаконным, об изменении формулировки увольнения, взыскании денежной компенсации в связи с расторжением служебного контракта и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области (ответчик) о признании незаконным приказа от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> о расторжении с ней служебного контракта в связи с изменением существенных условий служебного контракта и отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, то есть по пункту 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», изменении формулировки основания увольнения на увольнение в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе по пункту 8.2 части 1 статьи 37 указанного Федерального закона, взыскании денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование своих требований истец указала, что увольнение её по пункту 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» незаконно, поскольку фактически имело место сокращение занимаемой ею с <ДД.ММ.ГГГГ> должности старшего государственного налогового инспектора отдела оказания государственных услуг № 1 Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (Обособленное подразделение № <...><адрес>).

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что увольнение истца осуществлено в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», нарушений порядка увольнения не допущено, оснований для увольнения истца по сокращению не имелось.

Государственная инспекция труда Кировской области, привлечённая к участию в деле для дачи заключения, явку в суд своего представителя не обеспечила, в письменном обращении указала, что в соответствии со статьёй 357 Трудового кодекса Российской Федерации разъяснение по вопросам, не относящимся к трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, к компетенции Гострудинспекции не относится.

Заместитель прокурора Яранского района Кировской области Санников О.С. в заключении указал на наличие оснований для отказа в удовлетворения иска, поскольку истец отказалась от продолжения служебной деятельности по занимаемой ею должности в обособленном подразделении № <...> расположенном в <адрес>, в связи с чем её увольнение соответствует требованиям закона.

Судом установлено, что истец с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № <...> по <адрес> на различных должностях.

В связи с реорганизацией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № <...> по Кировской области путём присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кировской области <ДД.ММ.ГГГГ> истец была назначена в отдел оказания государственных услуг № <...> на должность государственной гражданской службы Российской Федерации старшего государственного налогового инспектора. В этот же день ответчик заключил с истцом служебный контракт № <...> о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении Федеральной налоговой службы России по Кировской области, в соответствии с пунктом 2 которого истец обязалась исполнять должностные обязанности по должности старшего государственного налогового инспектора отдела оказания государственных услуг № <...> Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (обособленное подразделение № <...><адрес>), учреждённой в целях обеспечения исполнения полномочий Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего.

Таким образом, место прохождения истцом государственной гражданской службы располагалось в <адрес>.

Приказом УФНС России по Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О прекращении деятельности обособленных подразделений УФНС России по Кировской области и перемещении структурных подразделений», с учётом изменений, внесённых приказом от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, в связи с проведением оптимизации деятельности УФНС России по Кировской области, с учётом письма ФНС России от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>@ «О согласовании ликвидации территориальных обособленных подразделений», руководствуясь статьёй 29 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, статьёй 74 Трудового кодекса Российской Федерации с <ДД.ММ.ГГГГ> прекращена деятельность Обособленного подразделения № <...> в <адрес> по адресу: <адрес> осуществлено перемещение структурного подразделения, в котором истец осуществляла свои должностные полномочия, в Обособленное подразделение № <...> в <адрес> по адресу: <адрес>.

С письменным уведомлением об изменении условий служебного контракта в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности истец была ознакомлена и получила экземпляр уведомления <ДД.ММ.ГГГГ>, в котором ей сообщалось о перемещении структурного подразделения в <адрес> и адрес нового места прохождения гражданской службы, а также разъяснено, что в случае несогласия на продолжение государственно-служебных отношений по замещаемой должности гражданской службы или от предложений для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта в связи с изменением условий служебного контракта, она может быть освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 ФЗ № 79-ФЗ.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец была ознакомлена с уведомлением о наличии вакантных должностей, на которые она могла быть переведена с её согласия, получила экземпляр уведомления. В этот же день она отказалась от продолжения государственно-служебных отношений по замещаемой должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, и отказалась от предложения замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, что подтверждается записями в уведомлении об изменении условий служебного контракта и истцом не оспаривается.

Приказом № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик расторг с истцом служебный контракт от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, освободил её от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволил с государственной гражданской службы <ДД.ММ.ГГГГ> с формулировкой: «Отказ гражданского служащего от продолжения государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы или от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в случаях, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта (пункт 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)».

<ДД.ММ.ГГГГ> истец была ознакомлена с уведомлением о наличии вакантных должностей, на которые она могла быть переведена с её согласия, получила экземпляр уведомления.

Истец не согласна с формулировкой увольнения по пункту 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, считает, что она должна быть уволена по пункту 8.2 части 1 статьи 37 указанного Федерального закона в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

В подтверждение своей позиции истец ссылается на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 27.04.2024 № 22-П по делу «О проверке конституционности частей первой - четвертой статьи 74 и пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО9», в котором Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что при отказе работника от продолжения работы на ином рабочем месте, расположенном в другой местности, его увольнение - при отсутствии у работодателя возможности предоставить ему другую работу в той же местности (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, - должно осуществляться по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, т.е. по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с предоставлением работнику соответствующих гарантий.

Суд, выслушав заключение заместителя прокурора Яранского района Санникова О.С., объяснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 2 этого закона).

Пунктом 1 части 2 статьи 24 Федерального закона № 79-ФЗ определены условия служебного контракта, к которым в том числе, относится наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием структурного подразделения государственного органа (при наличии) и места прохождения гражданской службы;

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и только в письменной форме (часть 3 статьи 24 Федерального закона № 79-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона № 79-ФЗ, предусмотрено, что если при изменении условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего условия служебного контракта не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе представителя нанимателя без изменения должностных обязанностей гражданского служащего с письменного согласия гражданского служащего.

К причинам изменения условий профессиональной служебной деятельности, влекущего изменение условий служебного контракта без изменения должностных обязанностей гражданского служащего, относятся:

1) включение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, а также исключение должности, замещаемой гражданским служащим, из указанного перечня должностей;

2) перемещение государственного органа или его структурного подразделения, в которых гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в другую местность;

3) изменение условий оплаты труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) изменение законодательства Российской Федерации;

5) изменение условий служебного контракта, предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 24 настоящего Федерального закона.

О предстоящих изменениях условий служебного контракта, а также о причинах их изменения гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, за исключением изменений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи.

Если гражданский служащий не согласен на продолжение государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, за исключением изменений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, представитель нанимателя при наличии в государственном органе иных вакантных должностей гражданской службы, при замещении которых сохраняются условия профессиональной служебной деятельности, обязан в письменной форме под роспись предложить гражданскому служащему указанные вакантные должности с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы при условии соответствия гражданского служащего квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

В случае письменного отказа гражданского служащего от продолжения государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 28-О-О, в соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Изменение существенных условий служебного контракта по инициативе представителя нанимателя является исключением из данного общего правила, которое обусловлено объективной невозможностью сохранения ранее определенных условий контракта в связи с изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности. При этом федеральный законодатель предусмотрел специальные гарантии государственным гражданским служащим. В частности, государственному гражданскому служащему предоставлено право выразить свое согласие на замещение должности государственной гражданской службы и прохождение государственной гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В рассматриваемом случае должность истца перемещена в Обособленное подразделение № <...>, расположенное в <адрес>, в связи с оптимизацией деятельности УФНС России по Кировской области, без изменения возлагаемых на государственного служащего должностных обязанностей, занимаемой им должности и без изменения денежного содержания, сокращение должностей гражданской службы не производилось. Изменения условий служебного контракта произошли в целях повышения эффективности деятельности УФНС в пределах компетенции налоговых органов. Количество единиц штата Управления Федеральной налоговой службы в Кировской области в спорный период не изменялось, данное обстоятельство истцом не оспаривается, фактического сокращения должности государственной гражданской службы, замещаемой истцом, не произошло.

Ссылка истца на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 27.04.2024 № 22-П принята быть не может, поскольку предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие Конституции Российской Федерации явились части первая - четвертая статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации («Изменение определённых сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда») и пункт 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации («Общие основания прекращения трудового договора»), которые к рассматриваемым в настоящем деле отношениям отнести нельзя.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 09.12.2025) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Отношения сторон служебного контракта, связанные с изменением его условий в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности и прекращением служебного контракта, урегулированы Федеральным законом № 79-ФЗ в статьях 29 и 33.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признании приказа о расторжении с ней служебного контракта, обязании изменить основания увольнения и производные от них требования о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания и о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области о признании приказа об увольнении незаконным, об изменении формулировки увольнения, взыскании денежной компенсации в связи с расторжением служебного контракта и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина