Постановление № 5-149/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-1815/2018

Дело №5-149/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 15 февраля 2019 года

Cудья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: представителя Управления Росприроднадзора ФИО1, представителей ООО «Лилия-Р» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лилия-Р», возбужденное по ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска из Краснодарского краевого суда передано на повторное рассмотрение дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Лилия-Р» по ст. 7.6 КоАП РФ - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В судебном заседании представительРосприроднадзора настаивала на привлечении ООО «Лилия-Р» к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ. Пояснила, что датой совершения (обнаружения) административного правонарушения следует считать дату 26.07.2018 г. поступления в Новороссийский отдел протоколов КХА и экспертного заключения. В протоколе ошибочно указана дата обнаружения 11.07.2018 г. Учитывая, что постановление суда первой инстанции от 16.10.2018 г. по настоящему делу было отменено, то 3-месячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В судебном заседании представители ООО «Лилия-Р» посчитали не доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, а также указали на истечение 3-месячного срока привлечения к административной ответственности. Просили производство прекратить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0427/03/337-КНД/ПР/2018 от 08.08.2018 г., составленному государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 и материалам дела 07.06.2016 г. между ООО «Лилия-Р» и Федеральным Агентством Водных ресурсов Кубанского бассейнового водного управления заключен договор водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03369/00 (далее - договор водопользования), согласно которому общество является водопользователем участка акватории площадью 0,0284 км2 место осуществления водопользования: Краснодарский край, г. Новороссийск, п. Алексино в границах географических координат: т.1 - 44°40’35,67” с.ш.; 37° 47’59,55” в.д.; т.2 - 44°40’39,31” с.ш.; 37° 48’05,69” в.д.; т.3 - 44°40’41,72” с.ш.; 37° 48? 13,09” в.д.; т.4.- 44°40’39,41” с.ш..; 37° 48’14,77” в.д.; т.5 - 44°40’34,76” с.ш.; 37° 48’02,97” в.д. Вышеуказанный участок акватории Черного моря предоставлен для рекреационных целей (купание). Использование вышеуказанного участка акватории Черного моря может производиться Водопользователем при выполнении определенных условий, отраженных в п. 19 Договора. 11.07.2018 г. с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании Положения о Черноморо-Азовском морском Управлении Росприроднадзора (далее - Управление), утвержденного Приказом Росприроднадзора от 28.11.2016 г. № 761, а так же на основании Приказа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 10.07.2018 г. № 337-КНД было проведено обследование водоохранной зоны Черного моря в границах г. Новороссийска Краснодарского края. При обследовании производилось фотографирование фотокамерой мобильного телефона AppleiPhone 6 Plus и фотокамерой OLYMPUS IMAGING CORP TG-835. Специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» произведен отбор проб морской воды в акватории, примыкающей к пляжу п. Алексино г. Новороссийск, составлен соответствующий акт отбора проб морской воды № 525 Т от 11.07.2018 г. По результатам лабораторных испытаний указанных проб Экоаналитической лабораторией ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» составлен протокол испытаний (измерений) проб морской воды № 563 от 16.07.2018 г., а также ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» выдано экспертное заключение от 20.07.2018 г. По результатам испытаний в пробах морской воды, отраженных в экспертном заключении ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» от 20.07.2018 г. согласно протоколу количественного химического анализа морской воды № 563 от 16.07.2018 г. установлено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) содержания железа (общего): - в точке №1 (проба 720) - в 1,76 раза, - в точке №2 (проба 721) - в 1,58 раза, - в точке №3 (проба 722) - в 1,5 раза, -в точке №4 (проба 723) - в 1,28 раза, -в точке №5 (проба 724) - в 1,76 раза. В ходе проверки установлено, что обществом при использовании выделенной акватории были нарушены требования ст. 39 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ», ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 19.2, 19.11, 19.17 договора № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03369/00 от 07.06.2016 г., в соответствии с которыми водопользователь обязан не допускать ухудшения качества водного объекта, среды обитания животного и растительного мира; не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающей к нему береговой полосе. Общество не выполнило обязательных условий, установленных договором водопользования № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2016-03369/00 от 07.06.2016 г., поскольку в границах географических координат на участке акватории, определенных согласно договору водопользования, допущено превышение предельно-допустимой концентрации содержания железа (общего).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Доводы представителя Росприроднадзора о том, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, являются несостоятельными ввиду следующего.

В протоколе об АП указана дата совершения административного правонарушения 11.07.2018 г. (поступление протоколов КХА в административный орган). Вместе с тем, допущена опечатка, поскольку на протоколах, представленных в дело, стоит дата поступления 26.07.2018 г.

Соответственно окончание 3-месячного срока давности привлечения к административной ответственности приходится на дату 27.10.2018 г.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об АП (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

К моменту рассмотрения дела 3-месячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В связи с чем, производство по делу следует прекратить в соответствии с требованиями п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Обстоятельства наличия (отсутствия) состава и вины ООО «Лилия-Р» в совершении административного правонарушения установлению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лилия-Р» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридически адрес <...>, дата регистрации 26.03.2003 г.), возбужденном по ст. 7.6 КоАП РФ прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Головин