Решение № 2-1009/2017 2-1009/2017~М-1075/2017 М-1075/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1009/2017

Дело № 2-1009/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 г. г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., при секретаре Старовойт Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску о назначении трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что решением от <Дата>. №___ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Партизанску отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа, а именно наличия 30 лет работы в городе или 25 лет в сельской местности.

Причиной отсутствия на дату обращения за назначением пенсии требуемого количества лет специального стажа послужило не включение в специальный стаж периодов работы с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения в муниципальном медицинском предприятия «Городская больница».

Считает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в льготный трудовой стаж, так как не были учтены конкретные обстоятельства дела, характер и специфика, условия осуществления работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности, нагрузка, а также направление деятельности учреждения, где она работала.

Просит включить в ее специальный стаж периоды работы с <Дата>. по <Дата>., с <Дата> по <Дата>. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения в муниципальном медицинском предприятии «Городская больница» г. Партизанска и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, при этом, вышеуказанным подпунктом определена единственная организационно-правовая форма – учреждение.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066) также были предусмотрены только учреждения. Это подтверждается и статьей 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», согласно которой медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», который применяется в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ, в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регулирующим порядок установления тождества, является Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Положением пункта 2 Постановления закреплена процедура тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2008г.№ 319-ФЗ предусмотрено, что установление тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, начиная с 01 января 2002г.

Согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 11.06.1964), который действовал в момент создания муниципального медицинского предприятия «Городская больница» г. Партизанска, были предусмотрены в качестве отдельных видов юридических лиц предприятия и учреждения. При этом, существенным отличием данных видов юридических лиц являлось наличие возможности для осуществления предпринимательской деятельности. Учреждения могли осуществлять предпринимательскую деятельность только с согласия собственника и в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 5 статьи 24 Закона от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР). Согласно закону РСФСР от 25.12.1990г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным для выполнения работ в целях получения прибыли.

При изменении организационно-правовой формы учреждения на иную, работники теряют право на включение периодов работы в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, периоды работы истца работы с 03.09.1993г. по 22.01.1996г., с 23.01.1997г. по 22.06.1998г. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения муниципального медицинского предприятия «Городская больница» были исключены из специального стажа.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно записи №___ в трудовой книжке ФИО1, она <Дата>. принята на работу в Противотуберкулезный диспансер медсестрой, с <Дата> переведена в распоряжение центральной городской больницы, с <Дата>. принята на должность перевязочной медицинской сестрой травматологического отделения, с <Дата> переведена на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения.

Постановлением главы администрации <адрес> №___ от <Дата>. зарегистрировано муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» <адрес>.

Постановлением комитета по управлению имуществом г. Партизанска №___ от <Дата>. муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» <адрес> реорганизовано путем преобразования в муниципальное медицинское учреждение «Городская больница».

Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску от <Дата> №___, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды её работы с 03.09.1993г. по 22.01.1996г., с 23.01.1997г. по 22.06.1998г.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик, исключая из её специального стажа периоды работы с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>. исходил из того, что как нормы Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и нормы ранее действовавшего законодательства, предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работа в медицинских предприятиях такого права не дает.

Вместе с тем, из пояснений истца, сопоставления Устава муниципального медицинского предприятия «Городская больница» г.Партизанска и Устава муниципального медицинского учреждения «Городская больница», справки КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», согласно которой должностная инструкция медицинской сестры палатной травматологического отделения КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» разработана на основании «Сборника должностных инструкций работников учреждений здравоохранения» и за период с <Дата>. по настоящее время не изменялась, усматривается, что ФИО1 с <Дата> по настоящее время работает в одном учреждении, при этом, специфика, условия осуществления работы, её функциональные обязанности, направление деятельности учреждения не изменились.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж из расчета один год шесть месяцев за один год работы, поскольку в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев отнесены: структурные подразделения - отделения хирургического профиля стационаров учреждений, ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое и др.

Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (что соответствует в настоящее время с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины и судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец просит взыскать в свою пользу расходы на составление искового заявления в сумме 3000 руб., данные расходы подтверждены квитанцией, представленной в суд, поэтому подлежат взысканию с ответчика.

Решение суда вынесено в пользу истца, вместе с тем, поскольку ответчик в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истца (административного истца) или ответчика (административного ответчика), государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит, одновременно, в соответствии с требованиями ст. 98, 103 ГПК РФ, подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Партизанску включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения стаж работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения муниципального медицинского предприятия «Городская больница» в период с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата> из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Партизанску в пользу ФИО1 расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Партизанский городской суд.

Судья О.И. Балаховская