Решение № 21-280/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 21-280/2025

№ 21-280/2025

УИД 38RS0035-01-2024-006823-39


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного заповедника «Байкало-Ленский» и Прибайкальского национального парка» (далее - ФГБУ «Заповедное Прибайкалье») от 15 августа 2024 г. директор ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО3 просит решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2025 г. отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Основанием для привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 15 августа 20254 г. выводы о том, что по результатам рейдового задания 18 июня 2024 г. директор ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО3 18 июня 2024 г. в 10 часов 00 минут в квартале <адрес изъят> допустил частичное оставление не раскряжеванных стволов дровяной древесины, чем нарушил пункты 26,27 Правил пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу ФИО3, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 28 января 2025 г. постановление должностного лица отменил, дело направил на новое рассмотрение.

Отменяя постановление должностного, судья районного суда указал, что в нарушение части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также постановление должностным лицом вынесено с участием ФИО2, не имеющей полномочий на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Признав данное нарушение существенным, судья направил данное дело на новое рассмотрение.

С решением судьи районного суда следует согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, должностное лицо рассматривающее дело, обязано не только заблаговременно известить лицо, в отношении в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.

Так, первоначально рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14 августа 2024 г. в 10 часов 00 минут, затем отложено на 15 августа 2024 г. в 16 часов 00 минут, что подтверждается определениями от 16 июля 2024 г. и от 14 августа 2024 г. (л.д.31,37 дела об административном правонарушении).

Однако, как следует из материалов дела, копия определения от 14 августа 2024 г. ФИО3 лично не вручалась, иным образом извещение на рассмотрение дела не направлялась, что позволяет сделать вывод о том, что директор ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 августа 2024 г. на 16 часов 00 минут надлежащим образом не уведомлялся и не извещался. Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО3

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» не соблюден, дело рассмотрено без участия директора ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО3, при этом он не был надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения.

Кроме того, следует согласиться с выводами судьи районного суда о том, что участие при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 которой не делегировано право представлять интересы ФИО3 по делам об административном правонарушении, в связи с отсутствием в представленной ею доверенности такого права, не исключает обязанность должностного лица известить ФИО3 о дате и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности не был соблюден, что свидетельствует о том, что должностное лицо не обеспечено создание надлежащих процессуальных условий для справедливого рассмотрения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, которые не могут быть восполнены судом при рассмотрении жалобы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о том, что судьей районного суда в вводной и резолютивной частях неверно указана статья 8.42 вместо статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влечет отмены судебного акта, поскольку является явной опиской, поскольку по существу жалоба рассмотрения в отношении ФИО3 привлеченного к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2025 г. является законным и обоснованным и отменен не подлежит.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Октябрьском районном суде г. Иркутска жалобы ФИО3 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело в отношении директор ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО3 обоснованно возвращено на новое рассмотрение должностному лицу ФГБУ «Заповедное Прибайкалье».

Поскольку обжалуемое постановление отменяется в связи с существенными процессуальными нарушениями, доводы жалобы ФИО3, касающиеся существа обжалуемого акта, могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова