Решение № 2-356/2024 2-356/2024~М-336/2024 М-336/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-356/2024

Гражданское дело № 2-356/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000466-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Темирхановым А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Администрации МР "Сергокалинский район" РД о перерасчете (индексации) пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в январе 2010 года он, отработав на муниципальных должностях 34 года, вышел на пенсию с должности главы администрации Сергокалинского района. В соответствии со ст. 24 Закона РД от 11.03.2008 г № 9 «О муниципальной службе», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан. На основании действующего на день выхода на пенсию законодательства, Распоряжением администрации Сергокалинского района № 1-р/л от 11 января 2010 года ему установили государственную пенсию с учетом муниципальной надбавки в размере 14112 рублей. В связи с принятием нового закона РД, а именно закона РД от 08.11.2017 г. №85 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан», распоряжением главы администрации №34-р от 22 февраля 2018 года ему было определено с 1 января 2018 года общая сумма пенсии в размере 30518 рублей, составляющий 75% процентов денежного содержания (страховая пенсия в размере 17485 руб. в месяц и пенсия за выслугу лет в размере 13033 руб. в месяц). Обращать внимание на уплачиваемую сумму пенсии за выслугу лет, порядок его расчета и т.п. в указанное время он не был в состоянии из-за болезни, которая усугублялась и привела к тому, что в апреле месяце 2019 года ему ампутировали левую ногу, а через 3 года ампутировали и правую. Пенсию ему перечисляли на карточку иногда вовремя, иногда с опозданием на 2-3 месяца. Однако в середине 2022 года он обратил внимание на то, что ему за май месяц на карточку поступила слишком малая сумма пенсии, а именно 9600 рублей. В связи с этим он стал выяснять причины уменьшения пенсии. По данному поводу 12 сентября 2022 года он обратился письмом к главе Муниципального образования «Сергокалинский район» ФИО3, который в ответном письме признал, что выплачиваемая сумма подлежит перерасчету и дал соответствующее указание бухгалтерии администрации. Однако перерасчет надлежаще не был произведен. Бухгалтерия проигнорировала Закон РД № 85 от 8 ноября 2017 года, в пункте 2 статьи 4 которого говорится о том, что в случае, если размер ежемесячной доплаты к пенсии и пенсия за выслугу лет при перерасчете в соответствии с настоящим законом уменьшается по сравнению с ранее установленным, ежемесячная доплата к пенсии и пенсия за выслугу лет выплачивается в размере, установленное до вступления в силу настоящего закона, То есть ранее установленная ему пенсия должна была сохраниться, а в последующем она должна была еще и индексироваться в порядке предусмотренном ст. 9 Закона РД № 55 от 11.10.2010 г. «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РД», которая гласит о том, что пенсия за выслугу лет гражданским служащим индексируются при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 4 и 6 настоящего Закона, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан. В конечном итоге ссылаясь на Положение, которое принято 27.02.2019г. районным собранием ему установили пенсию за выслугу лет в размере 11829 руб., что никак нельзя было признать правильным. Мои последующие обращения в бухгалтерию администрации района не дали положительного для меня результата. 27.06.2024 года он вновь письменно обратился к И.о. главы администрации МР «Сергокалинский район» ФИО4. В своем заявлении он просил обратить внимание на то, что в нарушение Закона РД от 08.11.2017 г. № 85, который вступил в силу с 01.01.2018 года, а именно п. 2 ст. 4 и распоряжения главы администрации Сергокалинского района от 22.02.2018 года № 34-р, бухгалтерией администрации района его пенсия за выслугу лет снижена с 13033 руб. до 11829 руб., неправомерно ссылаясь на упомянутое Положение. Он обратил внимание на то, что до принятия Положения от 27.02.2019г., глава администрации Сергокалинского района издал распоряжение №34 от 22.02.2018 года, которое в силе п согласно которому ему, в соответствии с Законом РД от 11.10.2010 года № 55 «О пенсиях за выслугу лет» Законом РД от 11.03.2008 г «О муниципальной службе в РД» и на основании решения собрания депутатов МР «Сергокалинский район» № 78 от 28.12.2017 года, установлена пенсия за выслугу лет в сумме 13033 руб. Однако И.О. Главы администрации МР «Сергокалинский район», признав факт назначения ему пенсии за выслугу лет в сумме 13033 рубля, не нашел оснований для перерасчета фактически уплачиваемой мне пенсии. Такое положение недопустимо и грубо нарушает его права. Он почётный гражданин района, ветеран труда, заслуженный работник сельского хозяйства Республики Дагестан, проработал 50 лет в районе из них более 30 лет на муниципальных должностях, вышел на пенсию с должности главы администрации, инвалид первый группы, а потому вправе был на уважительного отношения к моей проблеме. Ему так никто и не разъяснил почему установив пенсию за выслугу лет в размере 13033 рубля с января 2018 года мне ее не выплачивали, хотя должны были это сделать и более того должны были проиндексировать данную сумму. Считает, что установленный ему размер пенсии за выслугу лет в размере 13033 руб., следовало проиндексировать:

на 1.04 с 10.01.2018 года в соответствии с постановлением Правительства РД от 27.12.2018 года №300;

на 1.043 с 01.10.2019 года в соответствии с постановлением Правительства РД от 10.10.2019 г. №244;

на 1.03 с 01.10.2020 года в соответствии с постановлением Правительства РД от 28.09.2020 г. № 357;

на 1.04 с 01.10.2022 года в соответствии с постановлением Правительства РД от 21.10.2022 г. № 244;

на 1.055 с 01.10.2023 года в соответствии с постановлением Правительства РД от 21.09.2023 г. № 380;

на 1.5 с 01.06.2024 года в соответствии с постановлением Правительства РД от 24.05.2024 г. № 136.

Представители администрации района, в частности и в бухгалтерии администрации ему так и не смогли предъявить распорядительный документ, согласно которому изменяли и уменьшали его пенсию. Решение районного собрания об утверждении Положения, на которое ссылается бухгалтерия, не является для бухгалтерии района документом, подлежащим исполнению. Для этого нужно распоряжение главы администрации об изменении суммы пенсии, исходящее из законодательных актов, а такого в бухгалтерии нет. Следовательно, распоряжение главы администрации от 22 февраля 2018 года № 34-р «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО5...» в сумме 13033 руб. остается в силе. Таким образом получается, что в отсутствие соответствующего распорядительного документа, ему изменили размер пенсии в сторону уменьшения, что не допустимо. К примеру, если в 2018-2019 годах ежемесячная пенсия составляла 11799 рубля, то 2020 году она стало 11485 руб. а в 2022 году и вовсе понизили до 9632 руб.. Когда он поднял этот вопрос и обратился к главе администрации района 24 октября 2022 года ему оплатили 19773 руб. как сумма перерасчета и пенсии за октябрь 2022 года в сумме 11829 руб.. Он считает это полное безобразие и ущемление его прав, установленных законом РФ от 11 марта 2008 года, №9 «О муниципальной службе в РФ», в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В результате незаконных необоснованных действий ответчика ему причинен моральный вред, нравственные страдания. Как указано им выше он почётный гражданин района, ветеран груда, заслуженный работник сельского хозяйства Республики Дагестан, проработал 50 лет в районе из них более 30 лет на муниципальных должностях, инвалид первый группы, а потому вправе был на уважительного отношения к его проблеме со стороны администрации района, однако ничего подобного не имело место быть. Такое отношение ответчика к себе он очень критически воспринял, в связи с чем нравственно страдал и страдаю. Более того, в силу болезни он лишился обеих ног, нуждаюсь в постоянном постороннем уходе и в лечениях, что требует денег, однако он лишен даже того, что ему причитается по праву, что безусловно также обусловили мои переживания, не говоря о чем-то еще. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Причиненный ему моральный вред в результате незаконных действий ответчика он оценивает в денежном выражении на сумму 50 тысяч рублей. В виду изложенного, в соответствии со ст. ст. 11, 12, ст. 151 ГК РФ, Законом РД от 11.03.2008 г № 9 «О муниципальной службе», Законом РД от 11.10.2010 года № 55 «О пенсиях за выслугу лет...» просит суд: - обязать администрацию муниципального района «Сергокалинский район» Республики Дагестан пересчитать (проиндексировать) мою пенсию за выслугу лет начиная с 1.01.2018 года по настоящее время; взыскать недоплаченную пенсию за период с января 2018 года по настоящее время; взыскать с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда 50000 (пятьдесят тысяч) рублей; отнести все судебные расходы на ответчика.

Далее, 02.12.2024 г. ФИО5 представил уточнения исковых требований, просит суд: - обязать ответчика Администрацию муниципального района «Сергокалинский район» Республики Дагестан установить ему пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в Муниципальном районе «Сергокалинский район» Республики Дагестан, начиная с 01.06.2024 года в размере 21404,00 руб. (двадцать одна тысяча четыреста четыре рубля 00 копеек); - взыскать с ответчика Администрации муниципального района «Сергокалинский район» Республики Дагестан в его пользу недоплаченную пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в Муниципальном районе «Сергокалинский район» Республики Дагестан, за период с 01.01.2022 года по декабрь месяц 2024 года в размере 101941 (сто одна тысяча девятьсот сорок один) рубль 00 копеек.

Истец ФИО5 в судебном заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в суд не сообщил, направив в суд своего представителя адвоката Мустафаева Р.А..

Представитель истца ФИО5 - адвокат Мустафаев Р.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в суд не сообщил. Ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования ФИО5 поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации МР "Сергокалинский район" РД по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в суд не сообщил, просил суд о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. ФИО6 представлен в суд отзыв на заявление об уточнении исковых требований, в которых указывает, что Администрация МР "Сергокалинский район" РД признает уточненные исковые требования ФИО5 и обязуется выплатить истцу ежемесячную пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в Муниципальном районе «Сергокалинский район» Республики Дагестан, начиная с 01.06.2024 года в размере 21404,00 руб. (двадцать одна тысяча четыреста четыре рубля 00 копеек), а также выплатить истцу недоплаченную пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в Муниципальном районе «Сергокалинский район» Республики Дагестан, за период с 01.01.2022 года по декабрь месяц 2024 года в размере 101941 (сто одна тысяча девятьсот сорок один) рубль 00 копеек.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 12 сентября 2022 года обратился письмом к главе Муниципального образования «Сергокалинский район» ФИО3, который в ответном письме признал, что выплачиваемая ему сумма подлежит перерасчету и дал соответствующее указание бухгалтерии администрации. Однако перерасчет надлежаще не был произведен.

Тем не менее, в настоящее время представитель ответчика признает уточненные требования истца ФИО5.

В соответствии со ст.39 ч.1 и ч.2 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска.

Суд признание иска ответчиком принимает, поскольку это не противоречит закону, права сторон и других лиц не нарушает. Позиция ответчика является ясно выраженной. Ответчик в заявлении указал, что иск признаёт добровольно, последствия признания иска ему понятны.

В силу ч.4.1. ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 ФИО1 к Администрации МР "Сергокалинский район" РД о перерасчете (индексации) пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Сергокалинский район» Республики Дагестан установить ФИО2 ФИО1 пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в Муниципальном районе «Сергокалинский район» Республики Дагестан, начиная с 01.06.2024 года в размере 21404 (двадцать одна тысяча четыреста четыре) рубля 00 (ноль) копеек.

Взыскать с Администрации муниципального района «Сергокалинский район» Республики Дагестан в пользу ФИО2 ФИО1 недоплаченную пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в Муниципальном районе «Сергокалинский район» Республики Дагестан, за период с 01.01.2022 года по декабрь месяц 2024 года в размере 101941 (сто одна тысяча девятьсот сорок один) рубль 00 (ноль) копеек.

Резолютивная часть объявлена 02.12.2024 г.

Мотивированное решение составлено 10.12.2024 г.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Судья Ю.А. Магомедов