Решение № 2А-1107/2025 2А-1107/2025~М-942/2025 М-942/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-1107/2025

Дело № 2а-1107/2025

03RS0054-01-2025-001823-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 22 июля 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии г. Мелеуз Республики Башкортостан за весенний призыв 2025 г. о призыве его на военную службу, признании недействительной повестки БМ <№> на 26.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службы, проведении повторного медицинского освидетельствования.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, в отношении него было принято решение о признании годным к воинской службе, была вручена повестка Серия БМ <№> на 26.06.2025 к 07:00 для отправки к месту прохождения военной службы. 09.06.2025 во время мероприятий, связанных с весенним воинским призывом 2025 г. он проходил медицинское освидетельствование, где озвучивал жалобы на своё состояние здоровья врачам - сказав, что у него имеется непризывное заболевание, а именно: «...». Его беспокоят .... Данное заболевание дает ему основание для освобождения от воинской службы по состоянию здоровья на основании п. а, ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О воинской обязанности и военной службе", а также данное заболевание соответствует п. «Б», ст. 11, Графа 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 03.02.2023) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Считает, что данные действия со стороны Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан являются незаконными и нарушают его права на освобождение от воинской службы по состоянию здоровья, так как врач-специалист военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан и призывная комиссия г. Мелеуз Республики Башкортостан полностью проигнорировали его жалобы на состояние здоровья.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат РБ" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно учетной карте призывника ФИО1 с 19 января 2022 года состоит на воинском учете в военном комиссариате города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан.

Также из учетной карточки призывника ФИО3 следует, что при первоначальной постановке на воинский учет им пройдено медицинское освидетельствование в январе 2022 году. Согласно заключению врачей – специалистов с учетом состояния здоровья призывник ФИО3 признан по категории «Г» - диагноз посттравматическая невропатия левого малоберцового нерва, пониженного питания.

Из выписки протокола <№><№> от 25 июня 2025 года призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, по результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 установлен диагноз: .... На основании статьи ... графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) ФИО1 признан «Б 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

25 июня 2025 года принято решение <№> о призыве ФИО1 на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии Мелеузовского района Республики Башкортостан, ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что у него имеется заболевание «....

Однако данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Из листа медицинского освидетельствования от 15 апреля 2025 года следует, что ФИО1 жалобы не предъявлял.

Из медицинской амбулаторной карты ФИО1, представленной ГУБЗ Мелеузовская ЦРБ по запросу суда, также не следует, что у ФИО1 установлено заболевание «Тромбоцитопатия».

Вместе с тем судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ 1 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач- специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов решением призывной комиссии Республики Башкортостан и решением призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан административному истцу установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения - 3).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Частью 6 статьи 61 Закона № 323-ФЗ установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем, ФИО1, указывая на наличие заболевания, которое по его мнению дает основания для освобождения от прохождения службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Вопрос о назначении экспертизы, либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя их из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств.

Доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизы и представления его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования, ФИО1 не представлено.

Так, ФИО1 не представлено заключение, подтверждающее наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного заболевания, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Медицинские документы были предметом оценки призывной комиссии.

В нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ, бесспорных и достоверных доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленных диагнозов и более того, о наличии заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу, административным истцом также представлено не было.

Доводы административного истца о том, что направления для прохождения исследований, предусмотренных п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и п.7 Инструкции, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года № 240/168, не получал, суд находит несостоятельными исходя из следующего.

На основании п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Таким образом, направление на прохождение указанных диагностических исследований не возложено в силу указанного выше положения о военно-врачебной экспертизе на военные комиссариаты или призывную комиссию. Гражданин не лишен ни возможности, ни права прохождения данных исследований в любой организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также представления в военный комиссариат результатов указанных диагностических исследований. При этом согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу приложение №3 к приказу Министра Обороны Российской Федерации от 16.09.2015 №533 указаны все результаты анализов от 26.03.2025, а также имеются результаты исследований от 07.04.2025, которые находятся в личном деле призывника ФИО1

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административный истец не представил каких-либо доказательств (медицинских документов) о том, что у него имеется заболевание «...».

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что сведений о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы и иной категории годности к военной службе, чем той, которая была установлена 25 июня 2025 года решением призывной комиссии <№> и тем самым нарушения его прав, административным ответчиком в материалы дела не представлено, судом в ходе рассмотрения дела также не добыто.

Вместе с тем из выписки из приказа <№>-У от <дата обезличена> на основании решение ГЭК ГБПОУ ...) <№> от <дата обезличена> ФИО1 отчислен из числа студентов колледжа в связи с окончанием обучения с <дата обезличена> ... (очной формы обучения).

Вопросы отсрочки от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно абзацу 3 пункта "а" части 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах 7, 9 пункта "а" части 2 статьи 24 Федеральный закон N 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе".

Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац 13 пункта "а" части 2 статьи 24).

Приведенные нормы позволяют сделать вывод о том, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 26 марта 2020 г. N 586-0 конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Такие различия, однако, не могут носить произвольный характер, они должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов. Иное означало бы нарушение вытекающего из статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что действующее федеральное законодательство устанавливает систему отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования и предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования (или одновременно с его получением) продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования, то есть рассматривает граждан, получивших профессиональное образование вне зависимости от его вида, как относящихся к одной категории субъектов.

09.06.2025 ФИО1 вручена повестка серии БМ <№> о явке <дата обезличена> к 07.00 часам в военный комиссариат города г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан для отправки к месту прохождения военной службы.

Статей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Положения вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

В абзаце 5 пункта 7 Положения указано, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Из приведенных норм следует, что граждане могут быть вызваны в призывную комиссию и в период их обучения в образовательных организациях, за исключением имеющих отсрочку от призыва.

Поскольку ФИО1 в 2025 г. прошел медицинское освидетельствование, ему определена категория годности, сведений о повторности проведения медицинского освидетельствовании материалы дела не содержат, заявления о повторном медицинском освидетельствовании он не подавал, кроме того после получения основного общего образования избрал дальнейшее обучение в профессиональной образовательной организации по образовательной программе среднего профессионального образования в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, и названными выше нормами федерального закона предусмотрена возможность предоставления отсрочки, оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и приводит к нарушению конституционного права ФИО1 на образование, поскольку обучение по очной форме в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования дает ему право на получение отсрочки от призыва на военную службу, в данном случае административный истец призван на военную службу в период действия отсрочки, в таком случае административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Мелеуз Республики Башкортостан от 25 июня 2025 года <№><№> о призыве ФИО1 на военную службу, о признании «Б 3» годным военной службе с незначительными ограничениями, признании недействительными повестку БМ <№> на 26.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.Ф.Барашихина

В окончательной форме решение принято 30 июля 2025 года