Решение № 2-1635/2018 2-1635/2018~М-1499/2018 М-1499/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1635/2018

К делу № 2-1635/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Степанян В.Ю.,

с участием представителя третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО Выселковский район о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением к Администрации МО Выселковский район о признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .... На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, который строился в 1962 году своими собственными силами, за счет собственных средств. В настоящее время возникла необходимость поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу. Кроме как в судебном порядке признать право собственности со всеми характеристиками и поставить на кадастровый учет вышеуказанное строение не представляется возможным. В связи с чем, просит признать за ней право собственности на жилой дом Лит. А,А1,а2 – жилой дом, год постройки – 1962, этажность – 1, площадь здания 60,5 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития ... от (__)____), общая площадь 46,2 кв.м., жилая площадь 35,4 кв.м., материал наружных стен: смешанные, назначение: жилой дом, адрес: Россия, ....

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дела через представителя ФИО3, полномочия которой выражены в доверенности, в соответствии со ст. 53 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации МО Выселковский район в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила суд рассмотреть дело без участия представителя, в случае отсутствия прав третьих лиц с заявленными требованиями согласна.

Представитель третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 – в судебном заседании не возражала по поводу удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от (__)____ земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО2.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Судом установлено, что в 1962 году построено здание – жилой дом без разрешительной документации, хозяйственным способом и за счет собственных средств.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство, строение, возведенное истцом, является самовольной постройкой. Факт возведения строения, а также его принадлежность сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, согласно положения пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 обратилась в Администрацию Муниципального образования Выселковский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, из-за того что работы по строительству жилого дома уже произведены, в выдаче разрешения на строительство было отказано.

В приведенном выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ (__)____, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно технического заключения от (__)____ по определению соответствия требованиям строительных норм и правил строительства и реконструкции объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: ..., составленного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по ... исследуемая реконструкция объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: ..., соответствует основным строительным нормам и правилам, предъявляемым к строениям данной категории. Жилое здание используется но своему функциональному назначению. Состояние конструктивных элементов жилого дома с жилой пристройкой и верандой, лит. А,А1,а2 - удовлетворительное: при осмотре значительных деформаций, трещин, прогибов не обнаружено. Эксплуатация жилого дома с жилой пристройкой и верандой, лит. А,А1,а2, на момент обследования не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Комиссия считает возможным сохранение и дальнейшую эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: .... Площадь вышеуказанного объекта капитального строительства – жилого дома составляет 60.5 кв.м.; год строительства – 1962 г.; материал наружных стен – из прочных материалов (саманный кирпич); этажность – 1.

Согласно техническому паспорту жилой дом, расположен по адресу: ..., назначение жилой дом, лит.А – жилой дом, общая площадь 46,2 кв.м, жилая площадь 35,4 кв.м., год постройки - 1962, этажность - 1, материал наружных стен: саманный.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, отсутствие притязаний на спорное имущество со стороны третьих лиц, дают суду основания для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации МО Выселковский район о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО2, (__)____ года рождения, право собственности жилой дом Лит. А,А1,а2 – жилой дом, год постройки – 1962, этажность – 1, площадь здания 60,5 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития ... от (__)____), общая площадь 46,2 кв.м., жилая площадь 35,4 кв.м., материал наружных стен: смешанные, назначение: жилой дом, адрес: ...

Настоящее решение является основанием для формирования технического плана объекта недвижимости жилой дом Лит. А,А1,а2 – жилой дом, год постройки – 1962, этажность – 1, площадь здания 60,5 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития ... от (__)____), общая площадь 46,2 кв.м., жилая площадь 35,4 кв.м., материал наружных стен: смешанные, назначение: жилой дом, адрес: ....

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – жилой дом Лит. А,А1,а2 – жилой дом, год постройки – 1962, этажность – 1, площадь здания 60,5 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития ... от (__)____), общая площадь 46,2 кв.м., жилая площадь 35,4 кв.м., материал наружных стен: смешанные, назначение: жилой дом, адрес: Россия, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова