Решение № 2А-1299/2018 2А-1299/2018~М-946/2018 М-946/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-1299/2018

<адрес>

Дело № ДД.ММ.ГГГГ года


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе: судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре: ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката ФИО3 действующей на основании адресе и доверенности,

председателя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Краснозёрное сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, о признании незаконным постановление об отказе в постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратилась в Приозерский городской суд с иском к администрации муниципального образования Краснозёрное сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановление об отказе в постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска административный истец указала, что на основании постановления № oт ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Красноозерное сельское поселение МО <адрес>а <адрес> административному истцу составом семьи 1 человек отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в результате чего административный истец лишается права на получение жилья по договору социального найма, а также нрава на участие в социальных программах, направленных на улучшение жилищных условий», считает данный отказ необоснованным, потому что в качестве основания отказа, имеется ссылка на ч. 1 п.2 ст. 54 ЖК РФ из которой следует, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

До ДД.ММ.ГГГГ административный истец была зарегистрирована по адресу: ЛО, <адрес>, л. 18, <адрес>. хотя фактически проживала совместно с мужем и дочерью в д. Красноозерное. С августа 2016 года Истец работает секретарем в АО ПЗ «Красноозерное». С апреля 2017 года административный истец зарегистрирована совместно с мужем и ребенком по адресу: ЛО. Приозерский р-он, д. Красноозерное, <адрес>.

Учетная норма жилой площади (позволяющей считаться нуждающимися в улучшении жилищных условий) в Красноозерном сельском поселении составляет 12,0 кв.м общей площади жилого помещения на человека. Исходя из вышеизложенного, для того, чтобы иметь основания считаться нуждающейся в улучшении жилищных условий, на долю помещения соответственно.

На момент подачи комплекта документов административному ответчику в квартире совместно с административным истцом было зарегистрировано 7 человек (в настоящее время 12). <адрес> квартиры составляет 72,0 кв.м.. т.е. на каждого зарегистрированного приходилось 10,29 кв.м. Расчет: 72,0 / 7 = 10.29 кв. м на человека, на долю административного истца приходится менее учетной нормы жилой площади, а значит, она имеет право быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № мне, мне было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:03:0210001:174 площадью 1500 кв.м., разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, вблизи <адрес>. В качестве основания отказа указано: выкуп арендуемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность не допускается. При этом администрация сослалась на п. 10 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО3 – на заявленных требованиях настаивала. Поддержала доводы изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика – администрация муниципального образования Красноозерное сельское посление Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО4 поддержала доводы изложенные в отзыве ( л.д.38-42). В требованиях просила отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Красноозерное сельское поселение с заявлением о принятии ее с семьей из 1 человека на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы ( л.д.72-73).

Признание нуждающейся в улучшении жилищных условий необходимо ФИО1 для принятия участия в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий <адрес> на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

По результатам заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Красноозерное сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение отказать ФИО1 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (намеренное ухудшение жилищных условий) (л.д.84).

Постановлением администрации муниципального образования Красноозерное сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Данный отказ был принят администрацией муниципального образования Красноозернос сельское поселение в полном соответствии с требованиями закона и на основании комплексного анализа представленных ФИО1 документов, в том числе при обращении с заявлением от 25.07.2017г. ( л.д.44-48, 71).

Ранее решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-602/2018. было отменено ранее вынесенное административным ответчиком постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым административному истцу также было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В силу п.2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения но договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета депутатов муниципального образования Красноозерпое сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя, из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м. общей площади.

В силу ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления па основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по мест) своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете и качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч.4 указанной статьи).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет. не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов (ч.5 указанной стать).

В качестве основания для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО1 сослалась на то обстоятельство, что на одного члена семьи, проживающего в жилом помещении по адресу: <адрес>, приходится 10 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы, установленной на территории муниципального образования Красноозерное сельское поселение.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном но адресу: <адрес>, совместно со своим мужем ФИО9, с которым она вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ, их дочерью ФИО11, а также: матерью мужа - ФИО7, отцом мужа - ФИО5, сестрами мужа: ФИО9 и ФИО10

Данное жилое помещение было приобретено в общую долевую собственность ФИО7, ФИО8, ФИО6. ФИО10. ФИО9 (муж истца), ФИО11 (дочь истца) по 1/6 доле за каждым, с применением социальной выплаты в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-201 7 годы и на период до 2020 года».

ФИО7, являясь фельдшером Красноозерненской ФАП, участвовала в указанной программе составом семьи 6 человек: муж ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО9, дочь ФИО10, внучка ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдано свидетельство №.3-274 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 3 039 876 руб.

Данная социальная выплата была направлена на участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> (договор участия в долевом строительстве объекта недвижимости № Крз 8/03-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ).

Право общей долевой собственности на <адрес> построенном многоквартирном доме было зарегистрировано за ФИО16 2ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ все собственники были зарегистрированы в указанной квартире. При этом, общая площадь, приходящаяся на каждого собственника превышала учетную норму, установленную на территории муниципального образования Красноозерное сельское поселение.

В связи с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ административного истца в указанной квартире, обеспеченность общей площадью жилою помещения, приобретенного с привлечением мер государственной поддержки, на одного члена семьи стала менее учетной нормы.

До 20.04.2017г. ФИО1 тринадцать лет состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение представляет собой благоустроенную двухкомнатную квартиру обшей площадью 56.10 кв.м., жилой площадью 32,26 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности. При этом ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО12, приходящегося ей дедушкой. В настоящее время в данной квартире проживают мать истца - ФИО13. сестра - ФИО14, зарегистрированные в данном жилом помещении в том числе и с согласия истца.

Доказательств и доводов, свидетельствующих о необходимости такой регистрации заявителем не представлено.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № мужу истца -ФИО9 на основании Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>» был предоставлен в аренду сроком на 5 лет на период строительства жилого дома земельный участок № площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> очередь, с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства жилою дома и государственной регистрации права собственности на него.

То обстоятельство, что данный земельный участок был предоставлен лично ФИО9, как ветерану боевых действий, без учета членов его семьи, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора. Жилой дом, который будет построен на указанном земельном участке, в силу требований семейного законодательства будет являться общей совместной собственностью супругов ФИО9 и ФИО1

Согласно п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждено право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу н. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения: предоставления им в установленном порядке от органа государственнойвласти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

С учетом оказанных мер государственной поддержки семье истца (предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья и бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства), ФИО1 не может считаться нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что нуждаемость истца в улучшении жилищных условий не может быть определена в отрыве от нуждаемости членов ее семьи: мужа и дочери, которые уже получили меры государственной поддержки для улучшения жилищных условий, постановление принятое администрацией муниципального образования Красноозерное сельское поселение является законным.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит не удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в административном иске ФИО1 к администрации муниципального образования Краснозёрное сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, о признании незаконным постановление об отказе в постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Судья Е.В.Хандрикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ