Решение № 12-21/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-21/2020

мировой судья Трилисская А.А. Дело № 12-21/2020


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении здании суда (<...>) жалобу ООО «Пенза Золотая Нива» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Пензы № 5-732/2019 от 21.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Пенза Золотая Нива», юридический адрес: <...>, ОГРН <***> от 22.04.2008, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 21.11.2019 ООО «Пенза Золотая Нива»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп.

ООО «Пенза Золотая Нива» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просило производство по делу прекратить. Указывают, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор ФИО1, как законный представитель, Общества не извещалась. При осмотре земельного участка 23.09.2019 представитель был извещен надлежащим образом, путем доставки письма по месту нахождения общества. Для участия в осмотре земельного участка направлялся ФИО2 - директор хозяйства, действующий на основании доверенности. Надлежащих и достаточных мер для извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении предпринято должностным лицом не было. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Протокол составлен при участии неуполномоченного лица ФИО2 - директора хозяйства, которому генеральный директор делегировал лишь право участия 23.09.2019 совместно с госинспектором в осмотре земельного участка, право предоставления подписи в протоколе осмотра и его получении. Считают, что доказательством надлежащего извещения представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. ФИО2 действовал по доверенности, выданной генеральным директором общества, которой не оговорены специальные полномочия на участие в данном конкретном деле об административном правонарушении. Считают, что протокол № 04-24 от 01.10.2019 и прилагаемые к нему материалы, в том числе акт проверки, подписанный также ФИО2, не могли быть приняты во внимание в качестве доказательств, подтверждающих факт правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ООО «Пенза Золотая Нива» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя, жалобу поддерживают.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Пензенской области ФИО3, при проведении внеплановой выездной проверки 23.09.2019 в отношении ООО «Пенза Золотая нива» установлено, что предписание № 4 от 26.04.2019 в указанный срок до 20.09.2019 не исполнено повторно в течение года, за что предусмотрена ответственность по ч. 26. ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Пенза Золотая Нива» было выдано предписание № 4 от 26.04.2019, которым ООО «Пенза Золотая Нива» предписывалось, что в срок до 20.09.2019 привести земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 2,4 км на юго-запад от с. Клейменовка Каменского района Пензенской области, арендованного Обществом, в состояние, пригодное для целевого использования для сельскохозяйственного производства, - устранить сорную травяную и древесно-кустарниковую растительность на вышеуказанной части земельного участка, провести агротехнические мероприятия по обработке почвы, ввести эту часть участка в сельхозоборот. Данное предписание не оспаривалось и в административном порядке не было обжаловано. 23.09.2019 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания, проведенной на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 от 16.08.2019, был произведен осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе осмотра участка с участием представителя ООО «Пенза Золотая Нива» ФИО2 установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:1100690303:81, общей площадью 822311 кв.м, местоположение: примерно в 2,4 км по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Каменский район, с. Клейменовка. Данный земельный участок согласно выписке из ЕГРН находится в аренде у ООО «Пенза Золотая Нива». Основная часть участка используется по целевому назначению, для сельскохозяйственного производства, на момент осмотра посеяна озимая пшеница. Площадь данной части земельного участка около 73,5 га. Южная часть участка в районе координат N52.86555 Е 44.09249 заросла сорной травянистой растительностью (череда, пырей и т.п.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, тополь и т.п.), высотой от 0,5 до 3 м. Площадь необрабатываемой части участка составляет около 8,5 га. На момент осмотра на данной части проводились работы по выкорчевыванию деревьев экскаватором, выкорчевывание проведено на площади около 1 га. Выкорчеванные деревья лежат на земельном участке. Данная часть земельного участка не введена в сельскохозяйственный севооборот и не используется для сельскохозяйственного производства. ООО «Пенза Золотая Нива» предписание № 4 от 26.04.2019 не выполнено, что также отражено в акте проверки № 1265 от 01.10.2019. По результатам проверки ООО «Пенза Золотая Нива» выдано предписание № 5 от 01.20.2019 со сроком устранения выявленных нарушений до 05.06.2020. Также 23.05.2019 мировым судьей судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы ООО «Пенза Золотая Нива» за неисполнение в срок до 01.04.2019 предписания №3 от 06.08.2018, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения законного предписания Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № 04-24 от 01.10.2019; актом проверки от 01.10.2019; предписанием от 01.10.2019 № 5 со сроком исполнения до 05.06.2020, предписанием № 4 от 26.04.2019 со сроком исполнения до 20.09.2019, объяснениями ФИО2 от 01.10.2019; копией постановления мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 23.05.2019; протоколом осмотра от 23.09.2019, фототаблицей.

При разрешении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Пенза Золотая Нива» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 23.05.2019ООО «Пенза Золотая Нива» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «Пенза Золотая Нива»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Пенза Золотая Нива»в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Доводы жалобы ООО «Пенза Золотая Нива» о том, что наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле не является доказательством надлежащего извещения ООО «Пенза Золотая Нива», суд находит несостоятельными. Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что протокол в отношении юридического лица был составлен с участием представителя ООО «Пенза Золотая Нива» ФИО5, который представил доверенность на представление интересов общества, подписанную генеральным директором ООО «Пенза Золотая Нива» ФИО1, был направлен законным представителем ООО «Пенза Золотая Нива» на осмотр в рамках проведения проверки, ему было вручено уведомление о явке на составление протокола ООО «Пенза Золотая Нива». Оснований для признания протокола об административном правонарушении от 01.10.2019 в отношении ООО «Пенза Золотая Нива» ненадлежащим доказательством и прекращения административного дела не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Пенза Золотая Нива», по делу не усматривается. Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы ООО «Пенза Золотая Нива» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 21.11.2019 отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 21.11.2019 о привлечении ООО «Пенза Золотая Нива» к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья