Решение № 2-5047/2018 2-5047/2018~М-5333/2018 М-5333/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-5047/2018

Дело № 2-5047/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № от 07.09.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего специального стажа. Период работы ФИО1 с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. в должности врача- интерна в <данные изъяты> исчислен в календарном исчислении, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 22.03.2007г. по 05.05.2007г., с 16.04.2008г. по 17.04.2008г., с 13.05.2010г. по 13.05.2010г. с 13.05.2011г. по 13.05.2011г., с 03.06.2011г. по 03.06.2011г., с 11.04.2012г. по 13.04.2012г., с 31.05.2012г. по 03.06.2012г., с 22.10.2012г. по 26.10.2012г., с 30.10.2012г. по 04.12.2012г., с 10.04.2014г. по 12.04.2014г., с 08.06.2015г. по 12.06.2015г., с 18.09.2015г. по 19.09.2015г., с 21.10.2016г. по 21.10.2016г., с 21.02.2017г. по 22.02.2017г., с 23.05.2017г. по 24.05.2017г. с 04.09.2017г. по 04.10.2017г., с 20.10.2017г. по 21.10.2017г., с 10.11.2017г. по 13.11.2017г., с 10.04.2018г. по 11.04.2018г., с 26.04.2018г. по 26.04.2018г., с 29.05.2018г. по 30.05.2018 не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, ФИО1. обратился суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении вышеуказанных периодов работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), назначении пенсии с 23 августа 2018г., ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, 23.08.2018г., имел необходимый специальный 30-ти летний стаж, полагает, что данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии нарушает его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорный период с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. в должности врача- интерна в хирургическом отделении Областной детской клинической больницы исчислен в календарном исчислении, т.к. должность врача-интерна не относится к врачам-специалистам. Периоды повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, т.к. являются отвлечениями от работы.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Части 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В силу пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения имеют, в числе прочих, врачи-специалисты всех наименования (кроме врачей-статистиков), работающие в больницах и поликлиниках всех наименований.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от дата N 781, в льготном исчислении как дата работы за дата и 6 месяцев засчитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 27 - 30 списка, в том числе: ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, челюстно-лицевой хирургии (стоматологическом) в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Согласно Решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № от 07.09.2018 г. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии, т.к. период работы с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. в должности врача- интерна в хирургическом отделении Областной детской клинической больницы засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа. Специальный стаж истца определен как 29 лет 00 мес. 00 дн.

В обоснование своей правовой позиции представитель ответчика сослался на Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, согласно которой должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

Между тем, в силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное Положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Судом установлено, что истец ФИО1 выполнял обязанности врача хирурга в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными и обозренными в судебном заседании операционными журналами хирургического отделения <данные изъяты> за 1998, 1999 годы. Копии страниц данных журналов приобщены к материалам дела.

Таким образом, период работы истца с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. в должности врача- интерна в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Подлежат удовлетворению требования истца и в остальной части.

Специализация для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан N 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Для медицинских работников специализация является трудовой обязанностью. На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа; нахождение на курсах повышения квалификации и специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

При этом суд учитывает, что периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации приходятся на периоды его деятельности, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев). Следовательно, указанные периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указанных выше периодов в льготном исчислении, - у него образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней- 23.08.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 курсы повышения квалификации с 22.03.2007г. по 05.05.2007г., с 16.04.2008г. по 17.04.2008г., с 13.05.2010г. по 13.05.2010г. с 13.05.2011г. по 13.05.2011г., с 03.06.2011г. по 03.06.2011г., с 11.04.2012г. по 13.04.2012г., с 31.05.2012г. по 03.06.2012г., с 22.10.2012г. по 26.10.2012г., с 30.10.2012г. по 04.12.2012г., с 10.04.2014г. по 12.04.2014г., с 08.06.2015г. по 12.06.2015г., с 18.09.2015г. по 19.09.2015г., с 21.10.2016г. по 21.10.2016г., с 21.02.2017г. по 22.02.2017г., с 23.05.2017г. по 24.05.2017г. с 04.09.2017г. по 04.10.2017г., с 20.10.2017г. по 21.10.2017г., с 10.11.2017г. по 13.11.2017г., с 10.04.2018г. по 11.04.2018г., с 26.04.2018г. по 26.04.2018г., с 29.05.2018г. по 30.05.2018 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) исчислять период работы ФИО1 с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. в должности врача- интерна в <данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 23.08.2018г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 руб.- возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Э.И. Габидулина