Решение № 12-383/2019 12-77/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-383/2019

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 17 февраля 2020 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.С.,

с участием Е.С., на основании доверенности ... от ... представляющей интересы ООО «Каширский региональный оператор»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - А.М. на постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... О.А. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО № ТУ ... - старшего государственного административно- технического инспектора ... О.А. ... от ... ООО «Каширский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Юридическому лицу ООО «Каширский региональный оператор» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель ООО «Каширский региональный оператор» обратился в суд с жалобой, в которой просит его признать незаконным и отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в виду того, что собственником контейнерной площадки отвечающим в том числе за обеспечение чистоты и санитарного состояния являются органы местного самоуправления, а не Общество и ответственность за содержание контейнерных площадок, в том числе уборку навалов должно нести ООО «ЛУК ЖКХ». Материалами дела не подтвержден состав административного нарушения, административный орган не верно установил лицо, совершившее правонарушение и не установил в чью конкретно обязанность входит соблюдение указанных в нормативных актах требований. Ссылается на то, что деятельность регионального оператора не является предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением государственного административно-технического надзора .... Региональный оператор не может быть привлечен к административной ответственности, в связи с тем, что у регионального оператора отсутствуют объекты накопления ТКО и региональный оператор не осуществляет деятельность по накоплению ТКО.

В судебном заседании представитель ООО «Каширский региональный оператор» Е.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме, в дополнении пояснила, что Обществе незаконно привлечено к административной ответственности, просила признать постановление должностного лица незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель ... - О.А. пояснил, что процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности, соблюдены. Вина Общества доказана собранными по делу доказательствами. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании представителя ООО «Каширский региональный оператор» - Е.С., представителя Госадмтехнадзора О.А., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установления всех юридически значимых обстоятельств его совершения, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

На основании Постановления Правительства РФ от ... ... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...», а также «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Из материалов дела следует, что на территории г.о. ... свою деятельность по обращению с ТКО осуществляет ООО «Каширский региональный оператор», на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне Регионального оператора от .... Из пункта ... Соглашения следует, что предусмотрена обязанность Регионального оператора размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления), утвержденного Министерством и требованиям действующего законодательства (оригинал административного дела ... л.д.09-22).

Из акта осмотра территории ... от ... контейнерной площадки по адресу: ... приложенного к нему фотоматериала видно, что контейнерная площадка имеет ограждение и твердое основание, график вывоза мусора на площадке отсутствует. На площадке установлены шесть контейнеров синего цвета и два контейнера для раздельного сбора ТКО. На контейнерной площадке размещены ТКО объемом ориентировочно 4м3 в связи с переполнением контейннров (оригинал административного дела ... л.д. 1-2).

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, послужили выявленные в ходе проверки нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, факт совершения ООО «Каширский региональный оператор» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ..., составленным должностным лицом ТО ... ТУ ..., в котором подробно изложено существо правонарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений ... от ...; актом осмотра проверки исполнения предписания, из которого следует, что нарушение устранено ..., что подтверждается фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением Администрации г.о. ... ... от ... об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Луховицы, а также реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Луховицы и схемой.

Данные доказательства признаются судом соответствующими требованиям, предъявленным ст. 26.2 КоАП РФ, относимыми, допустимыми и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Каширский региональный оператор» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано.

Действия ООО «Каширский региональный оператор» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Госадмтехнадзора признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в ходе осмотра территории - контейнерной площадки, расположенной по адресу: ....

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Каширский региональный оператор» не законного привлечено к административной ответственности и то, что ответственность несут органы местного самоуправления ..., являются не убедительными и опровергаются вышеуказанным Соглашением, на основании которого заявитель осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Каширский региональный оператор» обосновано признано субъектом административной ответственности по вмененному административному правонарушению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прирешении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Каширский региональный оператор» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Административное наказание ООО «Каширский региональный оператор» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФи соответствует санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Припроизводстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно- технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... О.А. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФв отношении ООО «Каширский региональный оператор» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - А.М. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов