Решение № 12-174/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-174/2017

№


РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года <адрес> РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО5

помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Абубакировой ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Белебеевской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики в Администрации муниципального района <данные изъяты> РБ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 ФИО8. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 24.35 Кодекса РФ об административных наказаниях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

ФИО1 ФИО9. не согласилась с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить. Возвратить дело на новое рассмотрение. Указала, что постановление подлежит отмене по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ не работала онлайн - программа ФГБУ ФКП Россреестра по РБ в вязи с технической неисправностью и обновлением портала Росреестра по РБ, что подтверждается приложенной копией документов. Ее вина в административном правонарушении отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 ФИО10. на удовлетворении жалобы настаивала по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ не работала онлайн программа и оформление документов в установленные сроки не предоставлялось возможным. Кроме того, отсутствовали CD-диски, информация по электронной почте не отправлялась.

Помощник Белебеевского межрайонного прокурора РБ Абубакирова ФИО11. просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав доводы жалобы, выслушав объяснение ФИО1 ФИО12 и мнение помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Абубакировой ФИО13., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.35 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей

Из обжалуемого постановления следует, что начальник отдела строительства и архитектуры Администрации муниципального района <данные изъяты> РБ ФИО1 ФИО14 в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", нарушила сроки предоставления в орган кадастрового учета решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, не предоставив решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое помещение, утверждение проекта межевания территории, а именно:

- постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «под размещение торгового киоска» заменено на вид разрешенного использования земельного участка «под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном»,

- постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «земли общего пользования» заменено на вид разрешенного использования земельного участка «под размещение машинно-тракторной мастерской».

- постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> переведен в разряд двухквартирного жилого дома,

- постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства»,

- постановлениями главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены характеристики земельных участков с кадастровыми номерами №,

- постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № «для размещения автосервиса», с кадастровым номером № «для ведения садоводства» заменены на виды разрешенного использования земельного участка «для размещения машинно-тракторной ремонтной мастерской»,

- постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 02№ «водные объекты» заменены на виды разрешенного использования земельных участков «сельскохозяйственное использование»,

- постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и межевания территории по <адрес> муниципального района <данные изъяты> РБ,

- постановлением главы Администрации городского поселения <данные изъяты> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровыми номерами № «под размещение закрытой стоянки для автомобилей» заменены на виды разрешенного использования земельных участков «склады»,

- постановлением главы Администрации городского поселения г. <данные изъяты> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № «для ведения садоводства» изменены на вид разрешенного использования земельных участков «под индивидуальное жилищное строительство» и «малоэтажная жилая застройка» соответственно,

- постановлением главы Администрации городского <данные изъяты> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № «для размещения овощехранилища», с кадастровым номером № «для размещения комбинированного хранилища» заменены на вид разрешенного использования земельных участков «обслуживание автотранспорта».

Согласно пп.6, 9-11 ч.1 ст.15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" органы местного самоуправления в случае принятия ими решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, перевод жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение, утверждение проекта межевания территории обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу указанных решений.

В нарушение указанных требований закона решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков должностными лицами Администрации филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ» направлены по истечении 5 рабочих дней со дня вынесения постановления.

На основании совокупности всех доказательств, получивших оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, установив, что должностное лицо - начальник отдела строительства и архитектуры Администрации муниципального района <данные изъяты> РБ ФИО1 ФИО15 в чьи обязанности входит непосредственное осуществление руководства деятельностью отдела, обеспечение своевременной подготовки и предоставлении отчетности по строительству, градостроительной и дорожной деятельности, инвестициям, переданным органам местного самоуправления, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 ФИО16 нарушения установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости и о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.35 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учтены наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного ФИО2 ФИО17. административного наказания.

Санкция ч. 3 ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Эти положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей не учтены.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.35 КоАП РФ, было совершено ФИО1 ФИО18 впервые, при отсутствии доказательств причинения имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иного вреда, а также при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что административное наказание должностному лицу ФИО1 ФИО19. должно быть назначено в виде предупреждения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 ФИО20. в части назначенного наказания подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 ФИО21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.35 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника отдела строительства и архитектуры Администрации муниципального района <данные изъяты> РБ ФИО1 ФИО22 изменить в части вида назначенного наказания.

Назначить ФИО1 ФИО23 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ФИО4