Решение № 12-6/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-6/2021

Дело *Номер*


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п.Хандыга 12 марта 2021 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Юмшанов А.А., с участием:

защитника адвоката Алексеева А.В., предъявившего удостоверение *Номер*, ордер *Номер* от *Дата*,

при секретаре Зяблицкой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Алексеева А.В. в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от *Дата*, вынесенное в отношении

ФИО1, родившегося *...*, гражданина Российской Федерации, неработающего, зарегистрированного и проживающего по *Адрес*,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от *Дата* ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник адвокат Алексеев А.В. в интересах ФИО1 подал жалобу, в которой указал о том, что постановление мирового судьи считает незаконным и подлежащему отмене в связи с тем, что оно основано на недопустимых доказательствах. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что *Дата* инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Томпонскому району в отношении ФИО1 составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, согласно которому он *Дата* в 00 часов 05 минут в *Адрес* управлял ТС, находясь в состоянии опьянения. Копия данного протокола была вручена ФИО1 под расписку. В ходе судебного заседания данная копия была исследована. При этом в протоколе *Номер* об административном правонарушении, направленном в суд, инспектором ДПС внесено исправление места совершения правонарушения с «ул.Кычкина, д.*...*» на «ул.Мира, д.*...*», проставлена запись «испр верно» и имеется подпись инспектора ФИО2 Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1 Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Отсутствуют и данные об извещении ФИО1 о необходимости явки в ОГИБДД для внесения изменений в названный протокол, а также о направлении указанного процессуального документа в исправленном виде лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Также в жалобе защитник Алексеев А.В. указывает, что нарушен порядок установления факта нахождения лица, которое управляет ТС, в состоянии опьянения. Из материалов дела следует, что в ходе проведенного в отношении ФИО1 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с использованием технического средства измерения Алкотектор Юпитер было выявлено наличие спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации *...* мг/л. Однако согласие либо несогласие с результатами проведенной процедуры в акте *Номер* освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не зафиксировано, имеются только подписи ФИО1 Сам ФИО1 утверждает, что ему были оглашены результаты освидетельствования инспектором ДПС, но при этом у него не спрашивали согласен ли он с этими результатами. Также ему не было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Согласно акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения эта мера обеспечения производства по делу применена к ФИО1 с применением видеозаписи, изучение которой подтверждает, что согласие либо несогласие с результатами освидетельствования у него не выяснялось. Таким образом, объективных данных, подтверждающих, что ФИО1 был согласен с результатами проведенного в отношении его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, не имеется. Приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОГИБДД предусмотренного законом порядка установления факта нахождения лица, которое управляет транспортным средством, в состоянии опьянения, и свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, об отложении разбирательства не просил. Судом в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник Алексеев А.В. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Просил постановление мирового судьи судебного участка №30 Томпонского района РС(Я) от *Дата* в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить.

Должностное лицо инспектор ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Томпонскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исправление в протокол об административном правонарушении внес в присутствии ФИО1, но после вручения ему копии протокола. В акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения графа «согласен, не согласен» не заполнена, так как у ФИО1 в этот момент была истерика, своего несогласия он не выражал.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Из положений частей 4, ч.4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ следует, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Несоблюдение этих норм является нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, должна быть обеспечена возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такой процессуальный акт. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный документ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *Дата* инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Томпонскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, согласно которому *Дата* в 00 часов 05 минут в п.*...* ФИО1 управлял автомобилем, находясь в состоянии опьянения. В протокол инспектором ДПС внесено исправление места совершения правонарушения с «ул.Кычкина, д.*...*» на «ул.Мира, д.*...*», им проставлена запись «испр верно» и имеется подпись инспектора ФИО2 (л.д.*...*).

В материалах дела имеется копия протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, которая была выдана ему, после его составления. В указанной копии протокола отсутствуют вышеуказанное исправление, а именно местом совершения правонарушения указан *Адрес*.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии ФИО1 Подписи указанного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Отсутствуют и данные об извещении ФИО1 о необходимости явки в ОГИБДД Отд МВД России по Томпонскому району для внесения изменений в названный протокол, а также о направлении указанного процессуального документа в исправленном виде лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, ФИО1 фактически был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, соответственно не соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности и это повлекло нарушение права этого лица на защиту.

Данные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской, изложенной в Постановлениях от 08.11.2019 по делу №18-АД19-64, 01.03.2017 по делу N19-АД17-2, от 10.04.2017 по делу N59-АД17-4, от 25.05.2016 по делу N19-АД16-4 и др.

В соответствии с ч.1.1 ст.27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, в порядке, предусмотренном ч.6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с пунктом 10 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 №475 (далее - Правила), направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит:

- при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

- при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

- при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

В отношении ФИО1 было проведено освидетельствование на состояние опьянения, по результатам которого у ФИО1 было установлено состояние опьянения, о чем составлен Акт освидетельствования *Номер* от *Дата*.

В утвержденной форме Акта освидетельствования предусмотрена графа «С результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения согласен, не согласен, подпись лица, освидетельствованного на состояние алкогольного опьянения».

Акт освидетельствования *Номер* от *Дата* содержит только подпись лица, освидетельствованного ФИО1 на состояние алкогольного опьянения. Графа «С результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения согласен, не согласен» не заполнена, что является нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, а также названных Правил.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного акт освидетельствования и протокол об административном правонарушении подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований названного Кодекса.

Согласно частям 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что процессуальные документы, составленные при возбуждении дела об административном правонарушении составлены с нарушением требований названного Кодекса и являются недопустимыми доказательствами, выводы о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ являлись бы преждевременными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу защитника адвоката Алексеева А.В. в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от *Дата* удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от *Дата*, вынесенное в отношении ФИО1, *...* года рождения, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня провозглашения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Юмшанов