Решение № 2-3227/2020 2-3227/2020~М-3158/2020 М-3158/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3227/2020

61RS0019-01-2020-004937-86

Дело № 2-3227/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта работы, признании незаконным решения, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что <дата> он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку <дата> достигал возраста 55 лет и его специальный стаж по Списку № 2 составил более требуемых 12,5 лет, страховой стаж с учетом оспариваемых периодов работы составляет более 25 л.

ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) решением от <дата> № отказало истцу в назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях". ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) установило, что продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 13 лет 9 мес. 06 дн., а продолжительность страхового стажа составляет 22 г. 01 мес. 02 дн., при этом в страховой стаж не включены периоды обучения в Н. с <дата> по <дата>, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий период обучения, а также периоды работы с <дата> по <дата> в ОПХ «Ключевое» и с <дата> по <дата> в ООО, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий периоды работы, продолжительность которых указана с его слов без соответствующего подтверждения.

С данным решением истец не согласен, просит установить факт своей работы в К. в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 и обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с <дата>, включив в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и периоды обучения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец и представитель истца адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против включения в стаж периоды обучения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> В остальной части иска просила отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, считает, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях " Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12,5 лет на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 закона «О страховых пенсиях»).

Согласно письму ПФ РФ от 29.04.2015 г. №ЛЧ-25-26/5481 «О реализации части 1 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если в сведениях индивидуального персонифицированного учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил №1015.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2015 г. №1015).

Согласно п.37 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Пунктом 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено: При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию. (п.40 Правил).

В соответствии с п.4 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктами «з» и «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР №590 от 03.08.1972 г. предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре).

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе другие имеющие юридическое значение факты.

Суд установил, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», <дата> он достиг возраста 55 лет, продолжительность периодов работы истца, включенных ответчиком в его специальный стаж по Списку № 2 составляет 13 л. 9 мес. 06 дн., страховой стаж по подсчетам ответчика составляет 22 г. 1 м. 02 дн.

Ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», мотивируя свой отказ тем, что у истца отсутствует страховой стаж необходимой продолжительности – 25 лет, периоды работы истца с <дата> по <дата> в К. и с <дата> по <дата> в ООО и период обучения в Новочеркасском электромеханическом техникуме с <дата> по <дата>, не могут быть включены в его страховой стаж, поскольку, истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт и продолжительность периодов работы и обучения.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением об установлении стажа работы с <дата> по <дата> на основании свидетельских показаний.

Ответчик письмом № от <дата> отказал истцу в установлении стажа на основании свидетельских показаний, поскольку утрата трудовой книжки не является основанием для подтверждения стажа свидетельскими показаниями.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в оспариваемом решении неверно указано место его работы в период времени с <дата> по <дата>: ООО вместо правильного ООО. Руководителем данной организации - М.В.М. - была утрачена трудовая книжка истца, которую он обещал восстановить, однако не сделал этого. В настоящее время ООО ликвидировано, бывший руководитель организации соответствующих полномочий более не имеет, проживает в <адрес>, возможности получить справку, подтверждающую обстоятельства утраты трудовой книжки, не имеется. Работодатель К. также ликвидирован, документы по личному составу в архивные учреждения Ростовской области не сданы, в связи с чем получить справку о работе в К. у работодателя либо в архивном учреждении также отсутствует. Справка о периодах обучения не была затребована ответчиком у истца, получена им самостоятельно после отказа, в <дата> г. Ссылаясь на положения п.31 «Правил обращения за страховой пенсией…», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №884н от 17.11.2014г., полагает, что справка № от <дата>, получена им в пределах 3-месячного срока с момента обращения, и в связи с этим должна быть принята ответчиком во внимание, путем включения в страховой стаж периодов обучения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, срок рассмотрения заявления о назначении пенсии составляет 10 дней, заявления о продлении данного срока и оказании содействия в истребовании документов ФИО1 ответчику не подавал. На момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии им не были предоставлены документы, подтверждающие оспариваемые периоды обучения и работы, однако, истец был поставлен в известность, что в случае поступления подтверждающих документов они будут приняты во внимание по правилам перерасчета, то есть с первого числа месяца, следующего за поступлением. В связи с этим справка, подтверждающая периоды обучения истца будет принята ответчиком во внимание с <дата> Установление стажа на основании свидетельских показаний в отсутствии документов, подтверждающих причину утраты трудовой книжки, недопустимо.

Суду, помимо указанных выше, представленных ранее истцом ответчику с заявлением о назначении пенсии документами, также предоставлены копия справки № от <дата> о прохождении ФИО1 медосвидетельствования для предоставления в ГАИ с указанием места работы К., учетно-послужной карточки к военному билету с указанием места работы «В.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Т.А.Т., О.О.Т., К.Е.В., В.Х.И. пояснили, что работали совместно с истцом в К. в качестве рабочих в бригадах № и № в периоды времени: Т.А.Т. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, О.О.Т. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, В.Х.И. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, К.Е.В. с <дата> по <дата> Работа свидетелей в указанные ими периоды времени в организации К. подтверждается сведениями, содержащимися в их трудовых книжках.

В соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. (ст.67 ГПК РФ).

Оценивая предоставленные истцом доказательства его работы в оспариваемые периоды времени в К., в том числе свидетельские показания лиц, работавших в указанные периоды времени в этой же организации, а также справку № от <дата>, суд полагает установленным факт работы истца в К. в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и подлежащими включению в страховой стаж истца периоды его работы в К. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с момента установления данного факта судом, то есть с даты вынесения настоящего судебного постановления.

Факт обучения ФИО1 на дневном отделении Новочеркасского электромеханического техникума в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается справкой № от <дата>, что не оспаривается ответчиком, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в страховой стаж истца.

При изложенных обстоятельствах, учитывая выводы суда о необходимости включения в страховой стаж истца оспариваемых периодов работы и обучения, ФИО1 имеет специальный стаж продолжительностью более 12 лет 06 мес., и страховой стаж продолжительностью более 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.

Однако учитывая то обстоятельство, что факт работы истца установлен в судебном порядке, ранее надлежащих, подтверждающих работу документов, истец ответчику не предоставлял, оспариваемое истцом решение ответчика об отказе ему в назначении пенсии в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа не может быть признано незаконным, а пенсия может быть назначена не ранее даты установления указанного выше факта.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта работы, признании незаконным решения, о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 в К. в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с момента вынесения настоящего решения, с <дата>, включив в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и периоды обучения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении иска в части признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и в назначении пенсии с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года.