Решение № 2А-245/2024 2А-245/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-245/2024

Дело №2а-245/2024

№
Мотивированное
решение изготовлено 22.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 21 февраля 2024 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Любинского района Омской области Рашоян Е.К.,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Омска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как по информации БУЗОО «Наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с <данные изъяты> Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает заболеванием, включенным в Перечень медицинских заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, определить круг лиц, которых не представляется возможным, - на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор просит суд прекратить действие права на управление ФИО1 транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии № категории В, В1, (AS), М, выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать государственную пошлину в доход государства в установленном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Любинского района Омской области Рашоян Е.К. просила удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В статье 28 того же Федерального закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено наличие медицинских противопоказаний.

Согласно статье 23.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с разделом II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует коду F19.2 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) — МКБ-10.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из карточки операции с водительским удостоверением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № категории В, В1, (AS), М на право управления транспортными средствами, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно информации, предоставленной главного врача БУЗОО «Наркологический диспансер», ФИО1, <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Порядок оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

В соответствии с вышеуказанным Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Административным ответчиком, в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств того, что в отношении него прекращено диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что ответчик страдает заболеванием, которое является медицинским противопоказанием к праву управления транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, поскольку создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В связи с указанными обстоятельствами административный иск прокурора Ленинского административного округа города Омска, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1, (AS), М, до прекращения диспансерного наблюдения в БУЗОО «Наркологический диспансер» <данные изъяты>).

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Любинского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Казанцева