Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019

Строка 074г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Шурова А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Дробышевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению МВД России по Нижнедевицкому району о включении периода службы по призыву в стаж государственной службы в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском мотивировав свои требования тем, что с 25.10.1984г. по 21.11.1986г. он проходил военную службу по призыву и с 17.04.2001г. по 08.01.2018г. службу в Отделении МВД России по Нижнедевицкому району Воронежской области.

После увольнения из органов внутренних дел, ответчиком произведен расчёт выслуги лет истца, составивший в календарном исчислении 18 лет 06 месяцев 17 дней, при общем трудовом стаже 35 лет 11 месяцев 07 дней. Однако, ответчиком период прохождения ФИО1 военной службы по призыву в выслугу лет был засчитан в календарном исчислении, хотя, по его мнению, подлежал включению в льготном исчислении, из расчета один день военной службы за два дня государственной службы (службы в органах внутренних дел), что предусмотрено ч.3 ст.10 Федерального закона от 25.07.1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

07.02.2019г. истец обратился в Отделение МВД России по Нижнедевицкому району с заявлением о перерасчете выслуги лет с учетом названных положений законодательства, но в его удовлетворении было отказано.

Считая действия ответчика незаконными, ФИО1 просит суд обязать ответчика засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел, исчисляемый для назначения пенсии за выслугу лет, период военной службы по призыву с 25.10.1984г. по 21.11.1986г. из расчёта один день военной службы за два дня государственной службы (л.д.4-6).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и ходатайствовал об их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что расчет выслуги лет истцу произведен в точном соответствии с требованиями законодательства о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, предусматривающем включение периода прохождения воинской службы по призыву сотруднику органов внутренних дел в календарном исчислении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлял, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие (л.д.53).

В представленном возражении представитель ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просит отказать и её позиция полностью согласуется с изложенной в судебном заседании позицией представителя ответчика ФИО2 (л.д.55-58).

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, обеспечиваемое за счет средств федерального бюджета, осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту – Закона от 12.02.1993 N 4468-1), определяющего, исходя из специфики такой службы и особого правового статуса, условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Названный Закон не содержит понятия "стажа государственной службы в органах внутренних дел", поскольку, как правило, пенсия данной категории лиц устанавливается за наличие специального стажа на протяжении определенного времени, который поименован законодателем "выслугой лет".

Статьей 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрены условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, в которую, в том числе, засчитывается и военная служба.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанной категории лиц, согласно ст.18 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, определяется Правительством РФ.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 25.10.1984г. по 21.11.1986г. проходил военную службу по призыву (л.д.11-25).

С 17.04.2001г. по 08.01.2018г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях (л.д.10,26-33).

Как следует из приказа начальника Отделения МВД России по Нижнедевицкому району от 29.12.2017г. №212л/с ФИО1 уволен со службы по достижению предельного возраста пребывания и на дату увольнения его выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 06 месяцев 17 дней, включающий в себя период службы по призыву в календарном исчислении, общий трудовой стаж - 35 лет 11 месяцев 07 дней.

Указанный расчет выслуги лет соответствует требованиям действующего законодательства и оснований для включения в него в льготном исчислении периода прохождения истцом воинской службы по призыву, суд не усматривает.

Довод истца о наличии у него права на льготное исчисление выслуги лет, при прохождении службы в органах внутренних дел, по мнению суда, основан на неправильном толковании закона.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", определяющего права и свободы военнослужащих, закреплено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Система государственной службы, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы в Российской Федерации", включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.

Как следует из положений ч.1 ст.14 вышеназванного Закона, стаж государственной службы, то есть общая продолжительность государственной службы, определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и законами субъектов РФ.

Таким образом, применительно к пенсионному обеспечению, стаж государственной службы должен определяться в соответствии с соответствующим пенсионным законом, то есть по рассматриваемому спору, в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и определенным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 его порядком исчисления.

Оснований для применения в данной ситуации положений ч.3 ст.10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при расчете общего трудового стажа, не имеется.

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению МВД России по Нижнедевицкому району о включении периода службы по призыву в стаж государственной службы в льготном исчислении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2019г.

Председательствующий А.А. Шуров

Дело № 2-106/2019

Строка 074г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

14 мая 2019 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Шурова А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Дробышевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению МВД России по Нижнедевицкому району о включении периода службы по призыву в стаж государственной службы в льготном исчислении,

руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению МВД России по Нижнедевицкому району о включении периода службы по призыву в стаж государственной службы в льготном исчислении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Председательствующий А.А. Шуров