Решение № 2-210/2019 2-210/2019(2-2892/2018;)~М-3068/2018 2-2892/2018 М-3068/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-210/2019

Дело № 2-210/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области к ФИО3 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по ЕАО обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств. В обоснование указали, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В соответствии с п. 5 данного Указа, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел РФ. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России на основании приказа МВД России от 28.07.2017 № 556. Ранее, координатором Государственной программы являлась ФМС и ее территориальные органы, в том числе УФМС по Хабаровскому краю, которое ликвидировано 11.04.2017. 18.11.2016 ФИО3, уроженцу <данные изъяты> в ОВМ УМВД России по ЕАО оформлено и выдано свидетельство участника Государственной программы. 28.11.2016 ФИО3 въехал в Российскую Федерацию и прибыл в ЕАО для дальнейшего проживания. 05.12.2016 он подал заявление о выплате пособия на обустройство в размере 150 000 руб. и заявление о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 14 030 руб. 21 коп. 10.12.2016 комиссией УМВД России по ЕАО принято решение о выплате вышеуказанных пособий и компенсации ФИО3 09.03.2017 выплаты в размере 150 000 руб., 17.05.2017 выплаты в размере 14 030 руб. 21 коп. перечислены на счет ответчика. 31.05.2018 ФИО3 на основании пп. «з», «и» п. 25 Государственной программы было аннулировано свидетельство участника Государственной программы в связи с выездом из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания и нахождения за пределами Российской Федерации более 6 месяцев. 04.06.2018 ФИО3 по месту последнего пребывания направлено уведомление о том, что он должен вернуть в бюджет компенсационные выплаты в сумме 164 030 руб. 21 коп. в добровольном порядке. Срок о добровольном возмещении, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270, истек 04.09.2018. До настоящего времени указанные денежные средства ФИО3 не возвращены. Просят взыскать с ФИО3 понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 150 000 руб., а также компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 14 030 руб. 21 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ответчика вышеуказанные денежные средства. Дополнительно пояснила, что ФИО3 24.04.2017 выехал в Таджикистан и более не возвращался в Российскую Федерацию.

Представитель истца ФИО5 требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что перемещение иностранного гражданина фиксируется специальной базой. На 31.05.2018 ответчик ФИО3 не въезжал в Российскую Федерацию, регистрационного учета не имеет, по известному адресу не проживает.

В соответствии с неизвестностью места нахождения ответчика, на основании ст. 50 ГПК РФ, для представления интересов ФИО3 назначен адвокат.

В судебном заседании адвокат НО КА «Содействие» ФИО6 не признал исковые требования в полном объеме, указав, что ФИО3 покинул Российскую Федерацию вынужденно. Предполагает, что у него не было возможности возврата в Российскую Федерацию.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 7.

В соответствии с требованиями п.п. «з», «и» п.25 Указа Президента РФ от 14.02.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется в случае, если соотечественник выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания и находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством РФ.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через два года.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" (вместе с "Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей") территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 12.10.2016 ФИО3 посредством КПТС «Соотечественники» в ОВМ УМВД России по ЕАО поступило заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В заявлении ФИО3 указал двух членов своей семьи: жену - ФИО1, сына - ФИО2

Уполномоченным органом - Управлением по внутренней политике ЕАО 24.10.2016 вынесено решение № 153 о соответствии ФИО3 требованиям Государственной программы ЕАО «Оказание содействия добровольному переселению в ЕАО соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-1017 г.г.

С учетом решения уполномоченного органа, 08.11.2016 ОВМ УМВД России по ЕАО вынесено решение о рекомендации в выдаче заявителю свидетельства участника Государственной программы на имя ФИО3 Представительством МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) оформлено свидетельство серии СС № сроком действия с 18.11.2016 по 17.11.2019.

ФИО3 поставлен на учет в ОВМ УМВД России по ЕАО в качестве участника Государственной программы 30.11.2016.

ФИО3 получены компенсационные выплаты, предусмотренные подпунктами «а», «в» п. 20 Указа Президента РФ от 14.02.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», первый этап - пособие на обустройство в размере 150 000 руб., транспортные расходы в размере 14 030 руб. 21 коп.

В ходе проведенной проверки в АС «ЦБДУИГ» было выявлено, что 24.04.2017 ФИО3 самостоятельно выехал за пределы Российской Федерации.

Решением, утвержденным начальником УМВД России по ЕАО 31.05.2018, постановлено аннулировать свидетельство участника Государственной программы серии №, выданное на имя ФИО3, считать ФИО3 утратившим статус участника Государственной программы, а членов его семьи - жену и сына, утратившими статус членов семьи участника Государственной программы.

04.06.2018 ФИО3 направлено уведомление о выплате в добровольном порядке в течение 90 дней компенсационных выплат, полученных в рамках участия в вышеуказанной Государственной программе, в размере 164 30 руб. 21 коп. На дату рассмотрения настоящего спора требование не исполнено.

Срок о добровольном возмещении, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270, истек 04.09.2018.

Таким образом, ответчиком нарушены условия Государственной программы, что влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 150 000 руб., а также компенсации расходов на переезд в ЕАО в размере 14 030 руб. 21 коп.

Доказательств того, что ответчик вынужден был покинуть территорию Российской Федерации по независящим от него обстоятельствам, суду не представлено.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению о доказанности обстоятельств, на которые ссылается истец, и, как следствие, об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 4 480 руб. 60 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области к ФИО3 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области единовременное пособие на обустройство в размере 150 000 рублей, компенсацию расходов на переезд в размере 14 030 рублей 21 копейка, а всего взыскать 164 030 рублей 21 копейку.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 480 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова