Решение № 2-489/2019 2-489/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-489/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 09 июля 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав частично незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным, назначении государственной пенсии по старости. Иск мотивирован следующим. Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № от 17.05.2019г. ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижение возраста на 2 года ввиду проживания и работы на территории с льготно-экономическим статусом (подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС). Ответчик указал, что период работы и проживания истца в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 14 дней, тогда как для снижения пенсионного возраста на 2 года требуется полных 8 лет. Выражая несогласие с принятым решением, ФИО2 в иске указала, что постоянно проживала ми работала в <...> Пензенской области с 15 апреля 1989 года по 01 июня 2001 года, что подтверждается сведениями похозяйственных книг, записями в трудовой книжке, справкой администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района,

В судебном заседании ФИО2 требования поддержала и показала, что в периоды, которые ответчик не принял во внимание при подсчете стажа проживания она постоянно проживала в <...> вместе с семьей, работала там в бригаде «Смычка» совхоза «Елюзанский». Ее дети до 4 класса посещали начальную школу в пос.Смычка.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Сослалась на отсутствие прямых доказательств тому, что в спорные периоды истец постоянно проживала в пос.Смычка, а периода работы (по количеству трудодней) не хватает для снижения истцу пенсионного возраста.

Свидетель Я.Р.З. в судебном заседании показала, что с 1988г по 1993г. вместе с ФИО2 работала в бригаде «Смычка» совхоза «Елюзанский». При этом они постоянно проживали в пос.Смычка в колхозных домах вместе с семьями. Их дети посещали детский сад, в потом начальную школу в пос.Смычка.

Свидетель А.З.М. в судебном заседании показала, что с 1997г по 2001г. вместе с ФИО2 работала в бригаде «Смычка» совхоза «Елюзанский». При этом они постоянно проживали в пос.Смычка в колхозных домах вместе с семьями. Их дети посещали детский сад, в потом начальную школу в пос.Смычка. Место работы и место постоянного проживания у них был пос.Смычка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив явившихся свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям паспорта истца ФИО2, дата года рождения, родилась в <...>.

Из копии заявления о назначении пенсии в ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области следует, что истец обратилась к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом 19.11.2018г.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № от 17.05.2019г. ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижение возраста на 2 года ввиду проживания и работы на территории с льготно-экономическим статусом (подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС). Ответчик указал, что период работы и проживания истца в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 14 дней.

Изложенный в обжалуемом решении вывод суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО2, последняя 15.04.1989 года переведена разнорабочей бригады «Смычка» совхоза «Елюзанский», откуда уволена по собственному желанию - 01.06.2001 года.

Сведения о работе ФИО2 в бригаде «Смычка» совхоза «Елюзанский» отражены в архивных справках №151 от 20.07.2018г. №161 от 01.08.2018г. Среднеелюзанского Муниципального архива Городищенского района.

Справкой администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района от 27.05.2019г. подтверждается, что на основании похозяйственных книг. П.Смыска за 1986-1990гг, ФИО2 проживала с 1998 года в п.Смычка Городищенского района, расположенной на территории плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 КИ/ИВ, отнесенному с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ от 18.06.1992г. №3061 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне 4 проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Представленными в судебное заседание сведениями похозяйственных книг за 1986-1990, 1991-1995, 1997-2001годы подтверждается, что с 1098 года семья Н-вых в составе ФИО3 (глава хозяйства, муж истца), ФИО2 ( жена главы хозяйства), детей - Н.И.Ф. и Н.А.Ф. по 2001 год проживала в п.Смычка. адресом проживания указан: клуб, 2-я квартира. В указанных похозяйственных книгах имеются сведения о том, что в пользовании семьи находилась земля (в 1997г. - 0.25 га, в 1998г. - 0.35 га, в 1990г. - 0.35 га., в 2000г. - 0.30га, а также домашний скот: крупный рогатый скот и овцы.

Согласно справкам МБОК СОШ <...> Н.А.Ф. и Н.И.Ф. (дети истца) обучались в Верхнеелюзанской средней школе с 5 по 9 (Н.И.Ф.) и по 11 (Н.А.Ф.) класс. То есть до 5 класса дети обучались в начальной школе п.Смычка Городищенского района.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. казанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 11.07.2006г. №403-О) назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу действующего законодательства, нашедшего отражение в нормах ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. №5242-1, постановлении Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, соответствующими законами РФ.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, поселок Смычка Городищенского района Пензенской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания данного факта, считает установленным, что ФИО2 с 15.04.1989г. по 01.06.2001г. постоянно проживала и работала в <...> Пензенской области. Изложенное подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей, содержанием письменных документов, представленных в материалы дела.

В своей совокупности исследованные судом доказательства, не оспоренные ответчиком, в полном объеме подтверждают, что с учетом периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, учтенного ответчиком при рассмотрении заявления о назначении пенсии, а также вышеуказанного периода, засчитанного судом по результатам рассмотрения настоящего дела, в общей сложности ФИО2 прожила и проработала в пос.Смычке Городищенского района Пензенской области - территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствующий период более 8 лет. Это обстоятельство является прямо предусмотренным законом основанием к снижению общего пенсионного возраста ФИО2 на 2 года.

Государственная пенсия по старости по вышеназванным основаниям должна быть назначена ФИО2 с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 53 лет - 26.11.2018 года. Следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № от 17.05.2019г. частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости по государственному обеспечению в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права - с 26.11.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова