Решение № 2-4164/2018 2-4164/2018~М-3334/2018 М-3334/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-4164/2018

Дело № 2-4164/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 09 октября 2018 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Гордеевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Ярославля к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что центром дорожного и технического надзора по г. Ярославлю УГИБДД УМВД России по Ярославской области 18.08.2018 года проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений Кировского района г.Ярославля, в ходе которой выявлены нарушения ГОСТов Р 52289-2004, Р 50597-93 и Р 52289, а именно пешеходные переходы напротив территории школы №70 по <адрес>, не обустроены дорожными ограждениями перильного типа, у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 11.23 «Дети». Аналогичные нарушения выявлялись с 2015 года, однако, мэрией города Ярославля вышеуказанные нарушения по состоянию на август 2018 года не устранены.

Истец просит возложить на мэрию г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: нанести у МОУ СШ №70 дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети», установить на пешеходных переходах напротив МОУ СШ №70 дорожные ограждения перильного типа.

В судебном заседании заместитель прокурора района Князькова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично, просила установить срок для устранения указанных нарушений до 01 сентября 2019 года в связи с необходимостью проведения процедур заключения муниципального контракта на выполнение данного вида работ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что центром дорожного и технического надзора по г. Ярославлю УГИБДД УМВД России по Ярославской области 15.08.2018 года проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений, в том числе, у школы №70 по <адрес>. В ходе проверки установлено, что пешеходные переходы напротив территории школы не обустроены дорожными ограждениями перильного типа (нарушение п. 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004); у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак «Дети» (нарушение п. 6.2.27 ГОСТа Р 52289-2004).

Указанные факты представителем ответчика не оспариваются.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1,2 статьи 21 названного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

В соответствии со статьей 12 названного Закона, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения- деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Мэрия г. Ярославля является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным в соответствии с Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ярославской области.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является мэрия г. Ярославля.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог и улиц, проходящий вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В силу п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" Разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

Таким образом, требования прокурора о понуждении ответчика устранить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок, предоставляемый ответчику для устранения нарушений, суд считает достаточным. Продление указанного срока может повлечь негативные последствия, в том числе для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля удовлетворить.

Возложить на мэрию г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: нанести у МОУ СШ №70 (<адрес> дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети», установить на пешеходных переходах напротив МОУ СШ №70 дорожные ограждения перильного типа.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Т.А.Фокина