Решение № 12-229/2018 12-229/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-229/2018

№ 12-229/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 27 мая 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы ФИО1,

с участием защитника ООО УК «Жилсервис» ФИО2, на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу защитника ООО УК «Жилсервис» ФИО2 на Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району города Уфы РБ от 06 февраля 2019 года о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району города Уфы от 06 февраля 2019 года ООО УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000,00 рублей, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В жалобе защитник ООО УК «Жилсервис» ФИО2 просит постановление отменить. В обоснование приводятся доводы о том, что в день судебного заседания у мирового судьи представитель ООО УК «Жилсервис» не была допущена на судебное заседание. В Актах сверок МУП «УИС» учитываются начисления за период, который является спорным – июль август 2017 года. По состоянию на 10.12.2018 года задолженность за поставленную тепловую энергию перед МУП «УИС» отсутствует.

Защитник ООО УК «Жилсервис» в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Письменно заявила ходатайство об освобождении от административной ответственности.

Административный орган Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

д) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 4311 от 09.10.2018 года организована внеплановая проверка в отношении управляющий организации ООО УК «Жилсервис» в ходе которой выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности ООО «УК «Жилсервис», с нарушением лицензионных требований.

ООО «УК «Жилсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 002000421 от 30.08.2016 года.

Акт проверки от 07.11.2018 года вручен руководителю ООО «УК «Жилсервис» ФИО3 нарочно 07.11.2018 (л.д. 22).

Уведомлением от 07.11.2018 законный представитель юридического лица директор ООО «УК «Жилсервис» ФИО3 извещен о дате и времени рассмотрения дела 08.11.2019 года в 14.30 часов, одновременно разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ.

08.11.2018 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в отношении ООО УК «Жилсервис» составлен протокол № 18-4311-408-018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 08.11.2018 № 18-4311-408-018 направлен в адрес ООО УК «Жилсервис» 09.11.2018 (л.д.7-9).

В ходе проверки установлено, что между ООО «УК Жилсервис» и МУП «УИС заключен договор теплоснабжения № 437799 от 01.05.2017 года. В соответствии ним Потребитель обязуется оплачивать фактическое принятие количество тепловой энергии и невозвращенный теплоноситель в соответствии с Приложением № 1 и разделом 7 настоящего договора.

Согласно п.п. 7.1 раздела 7 «Расчеты за тепловую энергию и теплоноситель» под расчетным периодом расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц

В соответствии с п.п. 7.3.1 раздела 7.3 «Порядок оплаты» потребители, являющиеся УК ТСЖ ЖК и другие организации осуществляющие управление жилым фондом и производящие оплату тепловой энергии за счет средств собственников жилых и не жилых помещений МКД оплачивают фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель своим платежным документом до 20 числа месяца следующего за расчетным.

Наряду с этим, между ООО «УК «Жилсервис» и МУП «УИС» заключен договор поставки горячей воды № 1030839 от 01.09.2017 года.

Согласно актам сверки, представленным МУП «УИС» по состоянию на 01.09.2018 года задолженность по договору № 437799 от 01.05.2017 года (теплоснабжение) ООО «УК «Жилсервис» перед МУП «УИС» составляет 2085734,03 (с учетом пени 104618,75); задолженность по договору № 1030839 от 01.09.2017 года (горячее водоснабжение) ООО «УК «Жилсервис» перед МУП «УИС» составляет 1503780,13 (с учетом пени 104618,75).

Согласно информации представленной ООО «УК «Жилсервис» 24.10.2018 (л.д.39) по состоянию на 01.10.2018 года задолженность по договору № 437799 от 01.05.2017 года (теплоснабжение) ООО «УК «Жилсервис» перед МУП «УИС» составляет 857154,30 рублей; задолженность по договору № 1030839 от 01.09.2017 года (горячее водоснабжение) ООО «УК «Жилсервис» перед МУП «УИС» составляет 896 761,26 рублей.

Таким образом, указанные суммы задолженности признаны ООО УК «Жилсервис», и не оспариваются.

Из представленной ООО УК «Жилсервис» справки от 22.05.2019, следует, что согласно выставленным счетам муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» (ИНН <***>) среднемесячная величина обязательства по оплате по договору №437799 от 01.05.2017 года по состоянию на 08.11.2018 года составляет 645913,66 (шестьсот сорок пять тысяч девятьсот тринадцать рублей шестьдесят шесть копеек) рублей.

Среднемесячная величина обязательства по оплате по договору №1030839 от 01.09.2017 года по состоянию на 08.11.2018 года составляет 219802,84 (двести девятнадцать тысяч восемьсот два рубля восемьдесят четыре копейки) рублей.

Из указанных обстоятельств, суд пришел к выводу, что административный орган не доказал грубого нарушения лицензионных требований по договору №437799 от 01.05.2017 года, поскольку ООО «УК «Жилсервис» признал задолженность перед МУП «УИС» только в размере 857 154,30 руб., что менее 2 среднемесячных величин обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения (645913,66х2).

Между тем, из буквального содержания приведенного выше подп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, который вменяется ООО УК «Жилсервис», правовое значение имеет задолженность признанная им или подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, который в материалах дела отсутствует.

Поэтому, выводы о нарушениях в части договора №437799 от 01.05.2017 года суд исключает из протокола по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, с учетом того, что среднемесячная величина обязательства по оплате по договору №1030839 от 01.09.2017 года по состоянию на 08.11.2018 года составляет 219 802,84 рублей, а признанная ООО УК «Жилсервис» задолженность составляет 896 761,26 рублей, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждено, что юридическим лицом допущено грубое нарушение лицензионных требований согласно подп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, превышение задолженности в размере 2х среднемесячных величин обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Таким образом, в ходе проверки установлено наличие у лицензиата - ООО «УК «Жилсервис» признанной им задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Следовательно, установлен факт осуществления предпринимательской деятельности ООО УК «Жилсервис» с нарушением лицензионных требований.

Факт нарушения ООО УК «Жилсервис» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом после соответствующего уведомления руководителя ООО УК «Жилсервис» (л.д. 24). Копия протокола направлена руководителю ООО УК «Жилсервис» в установленном законом порядке.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО УК «Жилищник» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, следует признать правильным и обоснованным, неустранимые сомнения в виновности юридического лица не установлены.

При изложенных обстоятельствах ходатайство защитника об освобождении от административной ответственности удовлетворению не подлежит, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства. Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 6 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья