Решение № 2-1381/2020 2-1381/2020~М-1181/2020 М-1181/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1381/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

с участием сторон: истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1381/2020 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении досрочно страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с требованиями о зачете в специальный педагогический стаж работы периодов:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении № ***;

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении -дошкольная гимназия № ***;

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении № ***.

- нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

А также просила определить днем возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение <дата>, и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

Заявленные требования обосновала тем, что <дата> обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях». Решением № *** от <дата> ей отказано в назначении досрочной пенсии, в виду отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Пенсионным фондом засчитано 21год 10 месяцев 15дней. Однако указанные выше периоды зачтены не были, так как учреждение не предусмотрено Списками;

Считает, что данное решение не законно, так как в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях ( детские сады) в должности предусмотренной Списками (воспитатель).

Учреждения, в которых она работала периодически меняли свои наименования, однако функциональные обязанности оставались прежними - дошкольное воспитание детей. В связи с чем полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж.

Также в специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, т.к Постановлением Правительства от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

Однако, осуществление педагогической деятельности невозможно без постоянного усовершенствования. Курсы повышения квалификации являются обязательными для всех педагогов. На курсы направлялась в соответствии с приказом работодателя. В эти периоды начислялась заработная плата, производились необходимые удержания, в том числе и в Пенсионный фонд..

С учетом спорных периодов педагогический стаж составляет 25 лет 5 мес. 28. дней, т.е. это датой возникновения права на пенсию является -<дата>

С учетом изменений Пенсионного законодательства с <дата>, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 ч1.ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец пробрела (25 лет пед. стажа (<дата> + 6 мес.) т.е. днем назначения страховой пенсии является -<дата>.

В соответствии с ФЗ № 400-ФЗ " О страховых пенсиях " назначение пенсии производиться со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на неё. Так же законом предусмотрено право подачи заявления на неё не ранее чем за 30 дней до дня её назначения. Заявление подано в соответствии данными требованиями законодательства - <дата>.

Таким образом, с учетом оспариваемых периодов у истца имеется требуемый 25 летний педагогический стаж, ею подано заявление о назначении пенсии в сроки, предусмотренные законодательством, а, соответственно, она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на вышеизложенные доводы.

В судебном заседании представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении от <дата>.

Суд, заслушав стороны, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в числе учреждений указаны "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)" и наименование должности "воспитатель".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусмотрена должность "воспитатель" и предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, центр развития ребенка - детский сад.

Как следует из материалов дела, <дата> истец ФИО1 обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях».

Решением № *** от <дата> ей отказано в назначении досрочной пенсии, в виду отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Пенсионным фондом засчитано 21год 10 месяцев 15дней.

Однако не были зачтены следующие периоды:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении № ***;

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении -дошкольная гимназия № ***;

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении № ***.

Данные периоды не были зачтены по тому мотиву, что учреждение не поименовано Списками.

Между тем, судом установлено, что образовательные дошкольные учреждения фактически являлись детским садом, что подтверждается архивными справками от <дата>. Фактически изменялось только наименование данных дошкольных образовательных учреждений, которые по направлению своей деятельности продолжали оставаться детскими садами.

Таким образом, в названных выше дошкольных образовательных учреждениях изменялись только наименование, а цели и задачи оставались прежними, т.е. детского сада. В связи с чем, спорные периоды работы истца в должности воспитателя ДОУ № ***,№ ***,№ *** подлежат включению в специальный педагогический страж.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

По мнению суда, решение ответчика в этой части является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <дата>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установив, что с учетом спорных периодов работы у истца на дату обращения за назначением пенсии (<дата>) имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (25 лет 5 месяцев 28 дней), то суд полагает обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, исходя из того, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 ч1.ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец пробрела <дата>, и как следствие, днем назначения страховой пенсии является -<дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж работы следующие периоды:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении № ***;

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении -дошкольная гимназия № ***;

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя Образовательном дошкольном учреждении № ***.

Определить днем возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение <дата>, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.