Решение № 2-450/2025 2-450/2025~М-401/2025 М-401/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-450/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Микиртичян М.Н.,

с участием помощника прокурора Киселевой К.В.,

представителя ответчика директором МБОУ «Кормиловская СОШ№1» -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по иску Прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кормиловская СОШ №1» о возложении обязанности установить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Кормиловская СОШ №1» о возложении обязанности установить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кормиловского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кормиловская СОШ №1» (далее – учреждение). В ходе проверки было установлено, что согласно паспорту безопасности учреждения, объекту присвоена 3 категория опасности. К критическим элементам объекта, согласно паспорту безопасности относятся: электрощитовая (1 этаж, общешкольный блок), электрощитовая (1 этаж, учебный блок), электрощитовая (техническое подполье), тепловой узел, узел водоснабжения и канализации, пищеблок. учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Просили возложить обязанность на МБОУ «Кормиловская СОШ №1» по оборудованию критических элементов объекта: электрощитовая (1 этаж, общешкольный блок), электрощитовая (1 этаж, учебный блок), электрощитовая (техническое подполье), тепловой узел, узел водоснабжения и канализации, пищеблок, расположенные по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течении одного месяца в рок до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Киселева К.В., исковые требования уточнила в части установления срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, в остальном поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проверка проведена в апреле 2025 года, меры прокурорского реагирования не принимались. Отсутствие финансирование не может являться причиной для не исполнения требований законодательства.

Представитель ответчика директор МБОУ «Кормиловская СОШ №1» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. В части срока для исполнения решения суда просила предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ и освободить от оплаты государственной пошлины.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ недостаточный. В настоящий момент денежные средства распределены, исполнить решение суда будет возможно в 2026 году. Кроме того, для осуществления работ по установке камер видеонаблюдения необходимо остановить образовательный процесс. Установка оборудования предусмотрена по разным частям учреждения, эффективнее произвести в летний период.

Представитель третьего лица Администрации Кормиловского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, просили о рассмотрении в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из ч.2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобо и зак4оных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 3 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункт 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму").

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: <адрес>, р.<адрес> находится в оперативном управлении МБОУ КМР «Кормиловская СОШ №1» (л.д.24-25).

Согласно уставу МБОУ КМР «Кормиловская СОШ №1» учредителем является администрация Кормиловского муниципального района Омской области (пункт1.3).

МБОУ КМР «Кормиловская СОШ №1» является некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием. учреждение оказывает муниципальные услуги в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий (п.1.5, 1.7 устава).

Таким образом, МБОУ КМР «Кормиловская СОШ №1» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся и пребывающих в нем лиц.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кормиловская СОШ №1», в ходе которой установлено, что критические элементы здания учреждения: электрощитовая (1 этаж, общешкольный блок), электрощитовая (1 этаж, учебный блок), электрощитовая (техническое подполье), тепловой узел, узел водоснабжения и канализации, пищеблок, расположенные по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения не обеспечены.

Согласно паспорту безопасности МБОУ КМР «Кормиловская СОШ №1», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, объекту присвоена третья категория опасности. среднее количество находящихся на объекте (территории) в течении дня работников, обучающихся и иных лиц составляет 670 человек (л.д. 6-9).

Таким образом, МБОУ КМР «Кормиловская СОШ №1» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, который в установленном порядке отнесен к объектам антитеррористической защиты третьего уровня опасности, что подтверждается паспортом безопасности. вместе с тем, комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.

Как следует из паспорта безопасности, перечень критических объектов поименован: электрощитовая (1 этаж, общешкольный блок), электрощитовая (1 этаж, учебный блок), электрощитовая (техническое подполье), тепловой узел, узел водоснабжения и канализации, пищеблок. Характер террористической угрозы: совершение взрыва, поджога, вывод из строя или несанкциониронное вмешательство в работу различных коммуникаций. возможные последствия полное/частичное разрушение здания; человеческие жертвы; отмена учебного процесса (л.д. 8).

Согласно акту проверки антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Кормиловская средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес> в нарушение п.30 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, места критических элементов отсутствуют видеонаблюдение: электрощитовая (1 этаж, общешкольный блок), электрощитовая (1 этаж, учебный блок), электрощитовая (техническое подполье), тепловой узел, узел водоснабжения и канализации, пищеблок (л.д. 12)..

Несоблюдения требований антитеррористической защищенности способствует нарушению прав несовершеннолетних граждан на безопасные условия обучения, а также создает угрозу для безопасности жизни и здоровья не совершеннолетних и иных работников учреждения, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.

Директор МБОУ КМР «Кормиловская СОШ №1» в ходе судебного заседания поясняла, что, в связи с отсутствием денежных средств невозможно устранить нарушения в кротчайшие сроки. Аналогичные пояснения дал представитель Комитета по образования Кормиловского муниципального района Омской области.

При этом судом отмечается, что сама по себе недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения образовательной организации независимо от её организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению законодательства.

Согласно Положению о Комитете по образованию администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет по образованию является структурным подразделением Администрации Кормиловского муниципального района. В области финансово-экономической деятельности осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетьных средств и получателя бюджетных средств. утверждает бюджетную смету муниципальных образовательных учреждений, план финансово-хозяйственной деятельности (п 1.1,. 3.5).

Выявленные нарушения могут послужить поводом для планирования и проведения террористического акта, что может повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения, возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Принимая во внимание, что МБОУ КМР «Кормиловская СОШ №1» не устранены нарушения положений норм закона направленных на антитеррористическую защищённость, невыполнение указанных мер может привести к причинению вреда жизни и здоровья обучающихся несовершеннолетних, лиц которые обеспечивают образовательный процесс, иных лиц, суд полагает необходимым требования удовлетворить.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт нарушения ответчиком законодательства об антитеррористической защищенности.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего уровня санитарного состояния контейнерной площадки, находящейся непосредственно около детского образовательного учреждения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Кормиловская СОШ №1».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кормиловская СОШ №1» о возложении обязанности установить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кормиловская СОШ №1» обязанность оборудовать критические элементы объекта: электрощитовая (1 этаж, общешкольный блок), электрощитовая (1 этаж, учебный блок), электрощитовая (техническое подполье), тепловой узел, узел водоснабжения и канализации, пищеблок, расположенные по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течении одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кормиловская СОШ№1» от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Кормиловского муниципального района Омской области.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кормиловская СОШ №1» в Кормиловский районный суд Омской области и Прокуратуру Кормиловского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья Е.Т. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.Т. Дементьева