Решение № 2-99/2020 2-99/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-99/2020

Дело № 2-99/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 12.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: истца Г.Л.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Г.Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г.Л.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу (на правах группы) в <адрес> Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении пенсии. В качестве обоснования такого решения ответчик указал отсутствие необходимого количества лет трудового стажа, требуемого для установления пенсии по старости.

Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 предусматривается, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Трудовая книжка содержит исчерпывающую информацию о работе в кооперативе «Напиток»: дата приема ДД.ММ.ГГГГ года (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года); наименование профессии «экспедитор-охранник» и дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ года №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Стаж его работы в кооперативе «Напиток» составляет <данные изъяты>, что дает ему право на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Факт того, что предприятием не передавались в архив документы на хранение, не может служить основанием для исключения из общего трудового стаж периодов работы, внесенных в соответствии с действующим законодательством в его трудовую книжку и отказе из-за этого в назначении пенсии по старости.

Просил суд установить факт работы Г.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в производственном сельскохозяйственном кооперативе «Напиток» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ РФ в Свердлове районе Орловской области (межрайонное) назначить государственную пенсию старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела требования истцом были уточнены, просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Свердлове районе Орловской области (межрайонное) назначить государственную пенсию старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования оставил без изменения.

В отзыве Управление ПФРФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) возражало против удовлетворения исковых требований, поскольку считает, что трудовая книжка заполнена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162. Так, согласно запрошенным пенсионным фондом данным документы кооператива «Напиток» на хранение в архив не передавались, ввиду чего не представляется возможным подтвердить трудовой стаж и заработную плату Г.Л.В. за ДД.ММ.ГГГГ годы.

В судебном заседании истец Г.Л.В. исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ст.28.1 Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория населенного пункта – <адрес>, относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела следует, что истец Г.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждается справкой администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Г.Л.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № Г.Л.В. было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует необходимое количество лет страхового стажа, требуемого для установления пенсии по старости (л.д.7).

Вместе с тем, такая позиция ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) противоречит действовавшему на момент возникновения правоотношения в сфере пенсионного обеспечения законодательству.

Так, истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии была также представлена трудовая книжка №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ. В указанной трудовой книжке имеется запись за №, которая свидетельствует о работе Г.Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Напиток» в качестве экспедитора-охранника. При этом все необходимые реквизиты при заполнении трудовой книжки имеются, в частности, сведения о приказах при приеме и увольнении, подпись уполномоченного лица, заполнявшего трудовую книжку, наименование организации и должности, печать организации (л.д.10-12).

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ Производственный сельскохозяйственный кооператив «Напиток» был зарегистрирован администрацией Глазуновского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Производственный сельскохозяйственный кооператив «Напиток» был поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России №6 по Орловской области (территориальный участок 5706 по Глазуновскому району), что подтверждается свидетельством серия №.

В материалах дела также имеется копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ собрания членов Производственного сельскохозяйственного кооператива «Напиток», которым утверждена новая редакция ДД.ММ.ГГГГ года Устава. Также имеются сведения о регистрации Устава исполнительным комитетом Глазуновского районного Совета народных депутатов решением № ДД.ММ.ГГГГ и дополнений и изменений решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована новая редакция Устава, в связи с чем, было выдано свидетельство о государственной регистрации изменений учредительных документов юридического лица. Участниками Производственного сельскохозяйственного кооператива «Напиток» числились Б.Д.Н., Б.Е.Н., П.И.Н., П.Р.И., Х.Т.Ж. (л.д.17).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №№ Производственный сельскохозяйственный кооператив «Напиток» был зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 19-24).

В судебном заседании Г.Л.В. пояснил, что он работал в Производственном сельскохозяйственном кооперативе «Напиток» экспедитором-охранником и в его обязанности входило сопровождение грузов с сельхозпродукцией.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Х.Т.Ж. и Б.Д.Н., которые работали совместно с истцом, пояснили, что истец действительно осуществлял свою трудовую деятельность в Производственном сельскохозяйственном кооперативе «Напиток» экспедитором-охранником с ДД.ММ.ГГГГ год и получал заработную плату. При этом Б., являвшийся директором кооператива, суду показал, что когда был сезон на сельскохозяйственную продукцию, работа Г.Л.В. оплачивалась в зависимости от сделанной работы, а когда необходимости сопровождать грузы не имелось, ему выплачивалась заработная плата в соответствии с окладом.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, содержат необходимые реквизиты, выданы уполномоченными на то лицами, а свидетели, допрошенные по обстоятельствам дела, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, каких-либо оснований не доверять им, судом не установлено.

Из позиции, изложенной в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно п.10, 11 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения закреплялись и в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Таким образом, в совокупности собранные по делу доказательства достаточны для подтверждения факта работы Г.Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном сельскохозяйственном кооперативе «Напиток» экспедитором-охранником, в связи с чем, на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии у него имелся трудовой стаж продолжительностью более 5 лет, а учитывая, что он проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ, то на момент обращения с заявлением к ответчику у него возникло право на назначение пенсии по старости.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт работы Г.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в производственном сельскохозяйственном кооперативе «Напиток» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин