Решение № 2-4423/2017 2-4423/2017~М-4599/2017 М-4599/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-4423/2017

Дело № 2-4423/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Ануфриевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Бийска к ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанном аварийном и подлежащим сносу, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащего изъятию в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле) принадлежит квартира по адресу: <адрес>, расположенная в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013-2017 года» определены следующие способы переселения граждан из жилых помещений (раздел V программы):

1. строительство и (или) приобретение в муниципальную собственность города Бийска жилищного фонда для предоставления переселяемым гражданам;

2. изъятие жилых помещений у собственников путем выкупа в порядке, предусмотренном статьей 22 Жилищного кодекса Российской федерации;

3. организация переселения граждан за счет (с привлечением внебюджетных источников), а также комплексной застройки освободившихся площадей.

Администрацией города Бийска ФИО1, ФИО2 взамен квартиры по адресу: <адрес>, распределена квартира по адресу: <адрес>, предложено заключить с муниципальным образованием г.Бийск соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, другого жилого помещения, согласно условиям которого стоимость <адрес>, зачитывается в стоимость изымаемой квартиры <адрес>.

От заключения указанного соглашения ФИО1, ФИО2 отказались. Соглашение об изъятии принадлежащего ФИО1, ФИО2 жилого помещения по <адрес>, с предоставлением возмещения за изымаемое жилое помещение между истцом и ответчиками не достигнуто.

Эксплуатация жилого дома по <адрес> в соответствии с его функциональным назначением невозможна, так как жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Сам по себе отказ ответчиков от переселения не отменяет решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, как создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Требование о выселении и об обязании заключить соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного направлено на устранение угрозы жизни и здоровью ответчиков и на обеспечение общественной безопасности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования администрации г.Бийска не признал, просил в удовлетворении исковых требований администрации г.Бийска отказать. В обоснование возражений просил учесть, что в принадлежащей ответчикам квартире по адресу: <адрес>, проживает несовершеннолетняя дочь ФИО2 Квартира должна предоставляться с ее учетом. Предлагаемая квартира – «студия», которая состоит из одной большой комнаты, в которой невозможно сделать перегородки для проживания трех человек, поскольку в ней имеется только одно окно на всю квартиру. Считает, что данные условия нарушают их права. Администрация города отказалась предоставлять иное другое помещение большей площадью с доплатой материнским капиталом. Иного варианта квартиры им не предлагали.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом,

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО1, ФИО2, в размере по 1/2 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.42-44).

Постановлением администрации г.Бийска от 30 августа 2017 года №150 «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признании аварийными и подлежащими сносу» распределены жилые помещения для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с постановлением Администрации города Бийска от 18.10.2016 №2141 «О внесении изменений в постановление администрации города Бийска от 18.04.2013 №1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013-2017 годы» согласно приложению.

Согласно распределению жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (приложение к постановлению администрации города Бийска от 30 августа 2017 года №2064) дом по <адрес>, был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением Администрации города Бийска №2100 от 31.08.2017 истцом взамен изымаемого у ответчиков жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, распределена квартира по адресу: <адрес>.

Однако ответчики ФИО1, ФИО2 отказались от переселения в данное жилое помещение в связи с несоответствием предоставляемого жилого помещения занимаемому ими.

Согласно п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном п.п.1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, как следует из разъяснений п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Однако если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в краевую адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п.3 ст.2 указанного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу п.п.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует критерию равнозначности принадлежащему ответчикам жилому помещению.

Согласно ч.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Как установлено из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, данное жилое помещение состоит из кухни и одной жилой комнаты, общая площадь которых составляет 22 кв.м., жилая – 11,5 кв.м. (л.д.11). Что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.42-44).

Квартира по адресу: <адрес>, предоставляемая ответчикам взамен аварийного жилого помещения, состоит из комнаты – кухни, совмещенного санузла, коридора, балкона, имеет общую площадь 26,9 кв.м., итого с холодным помещением – 27,8 кв.м., жилую – 19,8 кв.м., что подтверждается копией технического паспорта жилого помещения.

Ответчики указывают, что в квартире по адресу: <адрес>, имеется изолированные: жилая комната и кухня, ФИО1 проживал в кухне, а ФИО2 с несовершеннолетней дочерью в жилой комнате. В предоставляемой квартире кухня объединена с жилой комнатой. В одном помещении невозможно проживать двум семьям: семье ФИО1 и семье ФИО2 с несовершеннолетним ребенком.

Согласно п.5.3 СП 54.13330.2011. Свод Правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 24 декабря 2010 года №778, в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

П.5.6. СП 54.13330.2011 установлено, что габариты жилых комнат и помещений вспомогательного использования квартиры определяются в зависимости от необходимого набора предметов мебели и оборудования, размещаемых с учетом требований эргономики.

В соответствии с п.п.6.1.4. – 6.1.19. СП 31-107-2004 Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно - планировочные решения многоквартирных жилых зданий, одобренных письмом Госстроя РФ от 28 апреля 2004 года №ЛБ-131/9, планировочные решения квартир выбираются с учетом климатических, национально-бытовых и демографических условий. При этом следует обеспечить наличие в квартире зон необходимых бытовых процессов - сна, общесемейного отдыха, занятий; обеденной, хозяйственной и др.

Проектирование общей комнаты (гостиной) рекомендуется осуществлять с учетом размещения следующих функциональных зон, предназначенных для дневного пребывания семьи и приема гостей: общения и отдыха (в том числе, с наличием места для аудио- и видеоинформации); хозяйственных работ и размещения вещей бытового назначения общего пользования; эпизодического приема пищи; индивидуальных, профессиональных или любительских занятий членов семьи.

В жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов общие комнаты (гостиные) в квартирах с числом жилых комнат 4 и менее следует проектировать непроходными.

Проектирование спален рекомендуется с учетом размещения следующих функциональных зон: сна, хранения одежды и белья, вещей бытового назначения; индивидуальных, профессиональных и любительских занятий членов семьи.

Для каждого члена семьи предусматривается спальное место с габаритами не менее 2 x 0,8 м. В спальнях, кроме супружеской, может быть размещено не более двух спальных мест. В спальне супругов допускается предусматривать спальное место для ребенка в возрасте до трех лет.

Площади спален квартир жилых зданий государственного и муниципального жилищных фондов определяются с учетом возможности размещения вышеперечисленных зон, а также расстановки минимального набора мебели и устройства проходов. Они должны быть не менее 8 м2 и 10 м2 (соответственно, для одного или для двух человек), а при размещении в мансардном этаже - не менее 7 м2 (при общей комнате площадью не менее 16 м2).

Для квартир, проектируемых согласно требованиям таблицы 5.1 СНиП 31-01 и таблицы 6.1 настоящего Свода правил, ширина жилых комнат в новом строительстве должна быть не менее, м: общей комнаты (гостиной) - 3,2, спальни - 2,4.

В квартирах реконструируемых и модернизируемых жилых домов ширина жилых комнат допускается, не менее, м: общей комнаты (гостиной) - 2,8; одной из спален - 2,25.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение – квартира по адресу: г <адрес>, вышеуказанным требованиям не соответствует: отсутствует кухня как отдельное помещение вспомогательного назначения. Единственная комната представляет собой гостиную, объединенную с кухней.

Между тем равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что квартира по адресу: <адрес>, по своим потребительским качествам не может быть признана равнозначной занимаемому ответчиками жилому помещению по адресу: г <адрес>.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

Кроме того, из содержания положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п.п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Доказательства соблюдения истцом указанной процедуры суду не представлены.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законами на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в данном случае законом установлена процедура изъятия аварийного жилого помещения у собственника, которая администрацией г.Бийска не была соблюдена, правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Бийска к ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий О.В.Федоренко