Решение № 2-1100/2017 2-1100/2017~М-985/2017 М-985/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1100/2017

Дело №2-1100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

с участием пом. прокурора Урмарского района Сорокина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Урмарского района Чувашской Республики к администрации Кульгешского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики об обязании устранить нарушения Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007г. №,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что прокуратурой (адрес изъят) с привлечением отделения надзорной деятельности и профилактической работы по (адрес изъят) УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике (дата) проведена проверка деятельности администрации Кульгешского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Исковое заявление мотивировано тем, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований указанных норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. приказом МЧС РФ от (дата) № главой Кульгешского сельского поселения ФИО1 не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, не проводится проверка работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации.

При этом прокурор просил обязать администрацию Кульгешского сельского поселения устранить выявленные нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС РФ от (дата) № в части обеспечения прохождения обучения главой Кульгешского сельского поселения ФИО1 мерам пожарной безопасности, а также проведения проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, оборудованных в здании администрации Кульгешского сельского поселения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора (адрес изъят) ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кульгешского сельского поселения ФИО1 на судебном заседании исковые требования прокурора признала, считая их обоснованными, указав при этом, что они фактически указанные в иске недостатки в основном устранили и до вступления решения в законную силу об этом предоставят в суд соответствующие документы.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав все материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Согласно ст. 63 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации в числе других нормативных правовых актов урегулировано Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) №.

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, (в ред. Постановления Правительства РФ от (дата) N 113)

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п.п. 31, 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. приказом МЧС РФ от (дата) N 645 руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Из материалов дела следует, что ответчиком в нарушение требований указанных норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. приказом МЧС РФ от (дата) № главой Кульгешского сельского поселения ФИО1 не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, не проводится проверка работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации.

Указанные в исковом заявлении нарушения законодательства о пожарной безопасности создают непосредственную угрозу безопасности жизни, здоровья людей и их имущества, и могут привести к тяжелым последствиям, связанным с гибелью людей и материальным ущербом.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, иск прокурора как обоснованный подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики к администрации Кульгешского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики об обязании устранить нарушения Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от (дата) №, удовлетворить.

Обязать администрацию Кульгешского сельского поселения устранитьвыявленные нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарнойбезопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», атакже Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от (дата) №, Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС РФ от (дата) № в части обеспечения прохождения обучения главой Кульгешского сельского поселения ФИО1 мерам пожарной безопасности, а также проведения проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, оборудованных в здании администрации Кульгешского сельского поселения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

.Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья К.А. Соловьева