Решение № 2-1-393/2018 2-393/2018 2-393/2018~М-354/2018 М-354/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1-393/2018

Дело № 2 – 1- 393 / 2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Козельск 11 сентября 2018 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Козельский районный суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что 25 июля 2018 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области принято решение об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости № в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы с 01 июля 1993 года по 26 августа 1997 года – учителем начальных классов в Комсомольской неполной средней школе Кустанайской области республики Казахстан; с 26 августа 1997 года по 21 января 2002 года - учителем начальных классов Карабалыкской средней школы №1 Карабалыкского района Кустанайской области, Республики Казахстан (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 июля 1999 года по 16 октября 1999 года); совместителем – учителем с полной ставкой (18 часов в неделю) в Карабалыкской средней школе №1 Карабалыкского района Костанайской области, Республики Казахстан в периоды с 04 февраля 2002 года по 24 мая 2003 года; с 02 сентября 2003 года по 25 мая 2004 года; с 01 сентября 2004 года по 25 мая 2005 года; с 01 сентября 2005 года по 25 мая 2006 года; с 08 января 2008 года по 24 мая 2008 года; с 01 сентября 2009 года по 25 мая 2010 года; с 01 сентября 2010 года по 25 мая 2011 года; с 01 сентября 2011 года по 25 мая 2012 года; с 01 сентября 2012 года по 25 мая 2013 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21 августа 2006 года по 26 декабря 2006 года), с 28 августа 2013 года по 31 июля 2014 года – учителем начальных классов Гурьяновской начальной школы Карабалыкского района Кустанайской области, Республики Казахстан, ссылаясь на то, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений институт досрочной пенсии отменен 27 июля 1996 года на основании ст.37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она работала учителем начальных классов с нагрузкой в размере ставки (не менее 18 часов) и эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, поскольку пенсионное обеспечении граждан, прибывших из Казахстана, регулируется Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»; данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, является международным документом, который не отменен и имеет силу в настоящее время. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области № от 25 июля 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить вышеперечисленные периоды работы в качестве учителя начальных классов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - с 12 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, указав, что ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы: с 27.07.1996 года по 26.08.1997 года учителем начальных классов в Комсомольской неполной средней школе, Кустанайской области, Казахстан и далее указанные в исковом заявлении периоды, с решением ответчика от 25 июля 2018 года она не согласна, просит включить указанные в иске периоды работы в качестве учителя начальных классов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку для граждан стран - участников Соглашения, заключенного государствами СНГ 13 марта 1992 года, подлежит зачету трудовой стаж приобретенный на территории государства – участника вне зависимости от периода, в том числе и после 13 марта 1992 года.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации с 2014 года, согласно паспорту, выданному 07.11.2017 года, проживает в России и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, архивных справок ФГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карабалыкский районный государственный архив», в период с 27.07.1996 года по 26.08.1997 года истец работала учителем начальных классов Комсомольской НСШ Республики Казахстан; с 27.08.1997 года по 21.01.2002 года в должности учителя начальных классов ФИО3 №1; с 22.01.2002 года по 27.08.2013 года в Отделе образования акимата Карабалыкского района Костанайской области Республики Казахстан в должности методиста, с 04.02.2002 года по 24.05.2003 года, с 02.09.2003 года по 25.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 25.05.2005 года, с 01.09.2005 года по 25.05.2006 года, с 08.01.2008 года по 24.05.2008 года, с 01.09.2008 года по 25.05.2009 года, с 01.09.2009 года по 25.05.2010 года, с 01.09.2010 года по 25.05.2011 года, с 01.09.2011 по 25.05.2012 года, с 01.09.2012 года по 25.05.2013 года в должности учителя физической культуры в начальных классах без отрыва от основного места работы (совместителем); с 28.08.2013 года по 31.07.2014 года в ГУ «Гурьяновская начальная школа отдела образования акимата Карабалыкского района» Костанайской области в качестве учителя начальных классов.

12 июля 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайнное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайнное) от 25 июля 2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 января 2013 года из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуется - 25 лет, имеется 8 лет 10 месяцев 6 дней).

Из указанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: обучение ФИО1 в Рудненском педагогическом училище имени И.Алтынсарина с 01 сентября 1989 года по 22 июня 1991 года; период работы с 27 июля 1996 года по 26 августа 1997 года в должности учителя начальных классов Комсомольской НСШ Республики Казахстан; с 27 августа 1997 по 21 января 2002 года (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 октября 1999 года по 16 августа 2000 года) в должности учителя начальных классов ФИО3 №1; с 22 января 2002 года по 27 августа 2013 года в «Отделе образования акимата Карабалыкского района» Костонайской области Республики Казахстан; с 28 августа 2013 года по 31 июля 2014 года в ГУ «Гурьяновская начальная школа отдела образования акимата Карабалыкского района» Костонайской области в качестве учителя начальных классов.

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2913 года № 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со статьями 4, 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет. С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 27 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов Комсомольской неполной средней школы Кустанайской области Республики Казахстан, то есть до отмены института досрочных пенсий педагогическим работникам в Республике Казахстан - с 01 января 1998 года.

Учитывая, что на дату обращения к ответчику за пенсией у истца не образуется необходимого специального стажа 25 лет для назначенной досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что для граждан стран - участников Соглашения, заключенного 13 марта 1992 года, подлежит зачету трудовой стаж приобретенный на территории государства – участника вне зависимости от периода, в том числе и после 13 марта 1992 года, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и без учета специфики пенсионного обеспечения граждан, установленной вышеприведенным Соглашением и пенсионным законодательством Российской Федерации и Казахстана.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) № от 25 июля 2018 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 27 июля 1996 года по 26 августа 1997 года в должности учителя начальных классов Комсомольской неполной средней школы Кустанайской области Республики Казахстан и с 27 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов Карабалыкской средней школы №1 Костанайской области Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий