Решение № 2-4311/2019 2-4311/2019~М-2711/2019 М-2711/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-4311/2019

Дело №2-4311/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 20 мая 2019 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: ФИО1,

при секретаре: Керимовой Р.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО2; ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления МВД России по г. Краснодару к ФИО3 о возмещении расходов,

установил:

Истец обратился с исковым заявлением к ответчику о возмещении расходов, понесенных за обучение в размере 161 162 рублей 89коп.

В обоснование указывая, что ответчик проходила обучение в ФГКОУ ВПО «Краснодарский университет МВД Российской Федерации» в период с 01.09.2010 г. по 03.08.2015 г. В соответствии с условиями контракта о службе в органах внутренних дел от 03.06.2010 г., заключенного с ответчиком, сотрудник обязуется прослужить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в органах внутренних дел и настоящим контрактом. Контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.09.2012 г., 03.08.2015 г., 16.02.2017 г., заключенные с ФИО3, п. 4.11. предусматривают прохождение службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на ее обучение. Приказом Управления МВД России по г. Краснодару от 31.07.2018 г. №1301 л/с ответчиком уволена из органов внутренних дел 31.07.2018 г. по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Выслуга лет по состоянию на 31.07.2018 г. в календарном исчислении составила 7 лет 11 месяцев 0 дней, включая следующие периоды: с 01.09.2010 г. по 03.08.2015 г. - курсант КУ МВД России; с 03.08.2015 г. по 16.02.2017 г. - инспектор группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (мкр. Комсомольский) отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодару; с 16.02.2017 г. по 31.07.2018 г. – инспектор группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (мкр. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодару. Требуемые к возмещению расходы определены в соответствии с Правилами, по формуле, учитывающие количество отработанного сотрудником времени в органах внутренних дел, размер подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение с учетом письма главного бухгалтера Управления МВД России по г. Краснодару. Просит учесть, что от получения уведомления о возмещении понесенных расходов ответчик отказалась, что явилось основанием направления уведомления посредством почтовой связи. В добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена. Для заключения письменного соглашения о возмещении затрат на обучение в Управление МВД России по г. Краснодару ответчик также не обращалась.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требования настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ответчик, не учитывая период ее обучения, должна была отработать 5 лет.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Считала, что поскольку обучение засчитывается в трудовой стаж, а общий стаж составил 12 лет, то и оснований в возмещении расходов не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов следует, что 03.06.2010 г. между МВД в лице Российской Федерации и ФИО4 заключен контракт о службе в органах внутренних дел в одно из УВД-ОВД, строевых подразделений внутренних дел Краснодарского края.

Сроком действия контракта 5 лет, вступающего в силу с момента окончания учебного заведения.

01.09.2012 г. между начальником Краснодарского университета МВД России и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, на период обучения в Краснодарском Университете МВД России, по условиям которого ответчик обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Краснодарского университета МВД России, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пять лет.

Приказом от 17.12.2013 г. №1026л/с внесены изменения в учетные данные ответчика: рядовой полиции ФИО5, курсант факультета по подготовке сотрудников полиции для подразделений охраны общественного порядка, впредь числить ФИО3

03.08.2015 г. между начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ответчик обязуется выполнять обязанности по должности инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних пункта полиции (мкр. Комсомольский) отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодару.

Контракт заключен на пять лет с даты назначения на должность.

16.02.2017 г. между начальником Управления МВД России по г. Краснодару и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого ответчик обязуется выполнять обязанность по должности инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных инспектора группы по делам несовершеннолетних пункта полиции (мрк. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодару, вступающий в силу с 16.02.2017 г.

Приказом от 31.07.2018 г. №1301л/с контракт расторгнут, ответчик по делу уволена по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

В приказе также отражено, что выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 07 лет 11 мес.

Установлено, что в приведенный период включены: с 01.09.2010 г. по 03.08.2015 г. –курсант КУ МВД России; с 03.08.2015 г. по 16.02.2017 г. –инспектор группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных инспектора группы по делам несовершеннолетних пункта полиции (мрк. Комсомольский) отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодару; с 16.02.2017 г. по 31.03.2018 г. -инспектор группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных инспектора группы по делам несовершеннолетних пункта полиции (мрк. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодару.

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 года N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1465 от 28.12.2012 г. утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно пункту 2 Правил затраты на обучение определяются, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом пунктом 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Как следует из уведомления к приказу от 31.07.2018 г. №1301л/с ответчику сообщено о необходимости в течение 30 рабочих дней, с момента получения данного уведомления, возместить МВД РФ затраты на обучение в ФГКОУ ВО «Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России» в размере 220 492 рублей 80коп.

Приведенное уведомление не содержит сведений об ознакомлении с ним ответчика по делу.

В материалах также имеется копия Акта об отказе от проставления росписи на уведомления от 31.07.2018 г., согласно которому ответчик по делу отказалась расписываться в уведомлении.

Претензией от 13.09.2018 г., направленной через почтовое отделение связи 13.09.2018 г. ответчику сообщено о необходимости погасить задолженность в размере 220 492 рублей 80коп.

В последующем, на основании письма бухгалтерии УМВД России по г. Краснодару от 14.11.2018 г. №33/13-3231, приказом от 23.11.2018 г. №2174л/с внесены изменения в приказ УМВД России по г. Краснодару 31.07.2018 г. №1301л/с а именно «220 492 рубля 80коп.» заменено на «161 162 рубля 89коп.».

Уведомлением от 23.11.2018 г., направленным ответчику через почтовое отделение связи 23.11.2018 г., последнему сообщено о необходимости возместить расходы за обучение в размере 161 162 рублей 89коп.

Претензией от 16.01.2019 г., также направленным ответчику через почтовое отделение связи 16.01.2019 г., ответчику сообщено о необходимости погасить задолженность в размере 161 162 рублей 89коп. Также в претензии указано, что ответчик вправе заключить с бухгалтерией УМВД России по г. Краснодару письменное соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет.

Суд отмечает, что ответчик поступала на обучение 01.09.2010 г., т.е. в период, когда положения Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не действовали.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2012 г. и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 указанного Федерального закона, возникает с 01.01.2012 г.

Однако, обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена частью 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (в редакции до 01.01.2012 г.), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании статьи 93 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 01 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются статьей 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

Кроме того, согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 «О милиции», действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до 01.01.2012 г., так и после указанной даты.

Поскольку расчеты истцом ответчиком ни опровергнуты, то требование обоснованно, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления МВД России по г. Краснодару к ФИО3 о возмещении расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Управления МВД России по г. Краснодару расходы на обучение в размере 161 162 рублей (сто шестьдесят одна тысяча сто шестьдесят два) 89коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара ФИО1

Мотивированное решение изготовлено: 27.05.2019 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара ФИО1