Решение № 12-11/2020 12-124/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020

дело № 12-11/2020


РЕШЕНИЕ

г.Сибай 05 февраля 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев А.А. (адрес местонахождения: <...>),

с участием защитника ООО «Сибайская СТО» Гималитдинова Р.А.,

государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания» на постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания» (далее ООО «Сибайская СТО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

ООО «Сибайская СТО» подана жалоба на указанное постановление, в которой юридическое лицо просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что делая выводы о виновности ООО «Сибайская СТО», должностное лицо привело то обстоятельство, что на основании договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту детали – шлифовки вала, договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ по регулировке углов развала схождения колес автомобиля, заключенных с МБУ «УЖКХ» на территории ООО «Сибайская СТО» остались отходы производства. Однако в результате указанных работ отходы производства не остаются, особенно те отходы, которые перечислены в федеральном каталоге отходов, утвержденных № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия указанных отходов на территории ООО «Сибайская СТО» не представлено. Наличие действующего договора от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует лишь о наличии соглашения.

В судебном заседании защитник ООО «Сибайская СТО» Гималитдинов РА, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт автомобильной техники ООО «Сибайская СТО» работы не проводились, при рассмотрении дела в отношении МБУ «УЖКХ» у мирового судьи директор ООО «Сибайская СТО» ФИО3 лишь подтвердил заключение указанного договора с МБУ «УЖКХ».

Государственный инспектор, заместитель председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 полагала, что поскольку договор от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт автомобильной техники заключен, услуги ООО «Сибайская СТО» должны были быть оказаны МБУ «УЖКХ», соответственно должны были остаться отходы.

Выслушав участников по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные нормы закона должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, были нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ООО «Сибайская СТО» вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, а именно то, что между МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» и ООО «Сибайская СТО» заключен договор №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт автомобильной техники, принадлежащих МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении технического обслуживания и ремонта автотранспорта МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» в рамках указанного договора, отходы, образуемые при данной деятельности остаются на территории ООО «Сибайская СТО». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибайская СТО» представило в Сибайский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год и Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год, согласно которым образовано 15,992 т. отходов производства и потребления, в том числе передано отходов I – IV классов опасности в ООО «НПП «Наптон 2» шлам автомойки – 0,08 т., опилки древесные, загрязненные маслами – 0,06 т., обтирочный материал, загрязненные маслами – 0,006 т. Информация о поступлении отходов из других хозяйствующих субъектов, а также полученных от других юридических и физических лиц в представленных Сведениях за 2018 год и Отчете за 2018 год отсутствует. Тем самым в указанных Сведениях за 2018 год и Отчете за 2018 год отсутствует информация о поступлении отходов из других хозяйствующих субъектов, а также полученных от других юридических и физических лиц.

В последующем было вынесено оспариваемое постановление.

Между тем, с таким решением должностного лица, согласиться нельзя.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекс.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии со 1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Делая выводы о виновности ООО «Сибайская СТО» в совершении административного правонарушения должностное лицо, как в протоколе об административном правонарушении, так и в оспариваемом постановлении, сделало ссылку на такие отходы, как:

- отходы минеральных масел моторных, код ФККО 4 06 110 01 31 3, класс опасности 3;

- отходы минеральных масел трансмиссионных, код ФККО 4 06 150 01 31 3, класс опасности 3;

- фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, код ФККО 9 21 301 01 52 4, класс опасности 4;

- фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, код ФККО 9 21 302 01 52 3, класс опасности 3;

- тормозные колодки отработанные, код ФККО 9 20 310 00 00 0, класс опасности не определен;

- аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, код ФККО 9 20 110 01 53 2, класс опасности 2;

- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код ФККО 9 21 130 02 50 4, класс опасности 4;

- покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, код ФККО 9 21 130 01 50 4.

Между тем доказательств наличия таких отходов, полученных ООО «Сибайская СТО» в результаты деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» в материалах дела не имеется.

Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств наличия иных отходов, которые были бы получены ООО «Сибайская СТО» в результаты деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай».

Действительно, между исполнителем ООО «Сибайская СТО» и заказчиком МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» имелся заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор на техническое обслуживание и ремонт автомобильной техники, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом доказательств исполнения указанного договора в материалах дела не имеется.

Согласно имеющегося в материалах дела постановления мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобильной техники производились на основании других разовых договоров, заключенных между ООО «Сибайская СТО» и МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай».

Как следует из акта приемки выполненных работ, и подтверждается заказ-нарядом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанным заказ-нарядом ООО «Сибайская СТО» выполнило для МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» работы по развал-схождению, по замене шайбы развала, стоимость работ составила 900 руб.

Как следует из акта приемки выполненных работ, и подтверждается заказ-нарядом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанным заказ-нарядом ООО «Сибайская СТО» выполнило для МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» работы по шлифовки вала, стоимость работ составила 5 300 руб.

Указанные работы относятся к периоду с 2016 по 2017 года.

Доказательств того, что в 2018 году ООО «Сибайская СТО» получила отходы в результаты деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай», не имеется.

Одно лишь наличие договора от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай», в отсутствии иных доказательств, не доказывает получение ООО «Сибайская СТО» отходов от других лиц.

Следовательно, отсутствуют доказательства сокрытия или искажения Сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год и Отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год, представленных ООО «Сибайская СТО» в Сибайский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Из оспариваемого постановления следует, что выводы о виновности юридического лица сделаны должностным лицом лишь на основании предположения о возможном получении отходов от других лиц, поскольку имеется заключенный договор от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай».

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таких доказательств виновности ООО «Сибайская СТО» материалы дела не содержат.

При наличии таких данных, с выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о наличии в действиях ООО «Сибайская СТО» состава правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, согласиться нельзя. Следовательно, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания», удовлетворить.

Постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Кутлубаев А.А.