Постановление № 5-63/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело № 5-63/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 ноября 2017 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, при секретаре Оленовой Л.А., с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Вилюйском районе ФИО1, представителя ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова»,

У С Т А Н О В И Л:

13 ноября 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Вилюйскому районе ФИО1 просил признать государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Представитель ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» ФИО2 пояснил, что с протоколом согласны, нарушения имеются, согласны с приостановлением деятельности рентгенокабинета, но для их устранения достаточно 30 суток, просил уменьшить срок приостановления, чтобы жители поселка не лишались оперативной медицинской помощи.

Суд, выслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о правильности квалификации деяния юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по РС (Я) поступила информация от Управления Роспотребнадзора по РС (Я) о выявлении превышения эффективной мощности дозы в кабинете рентгенодиагностики Кысыл-Сырской ГБ ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова».

По данному факту Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Вилюйском районе проведено административное расследование.

По результатам административного расследования в отношении юридического лица - ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Как установлено в суде, в период проведения проверки кабинет рентгенодиагностики Кысыл-Сырской больницы, расположенный по адресу <*****>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работает, что подтверждается записями в журнале ежедневного приема больных.

В нарушение требований п. 1.7 ОСПОРБ 99/2010 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» и п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение на право работы с источниками ионизирующего излучения, хранения, транспортировке на рентгенографический аппарат MULTIX PRO Siemens AG Medical Solusion Group, ФРГ, заводской номер №1921.

Нарушены требования п. 3 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03, внутренняя отделка помещений рентгенодиагностики Кысыл-Сырской ГБ - в помещениях пультовой, фотолаборатории, ФЛГ-процедурной, кабинета врача нуждается в проведении текущего ремонта.

В момент осмотра аппараты индивидуального дозиметрического контроля у персонала рентгенодиагностики Кысыл-Сырской ГБ отсутствуют, со слов работников ИДК проходят поверку, что не соответствует требованиям п. 6.11. и приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03.

Не предоставлены результаты контроля защитной эффективности средств радиационной защиты проводимый аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года, что не соответствует п.5.7 СанПиН 2.6.1.1192-03.

Не представлены протоколы дозиметрического контроля индивидуальных и передвижных средств защиты в рентгенологическом кабинете, что является нарушением п. 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03, согласно которому, радиационный контроль включает: - контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;

Не представляется возможным дать оценку стационарной защиты помещений рентгенкабинета, ввиду отсутствия актов скрытых работ, что является нарушением п.4.1 СанПиН 2.6.1.1192-03, согласно которому, стационарные средства радиационной залиты процедурной рентгеновского кабинета (стены, пол, потолок, защитные двери, смотровые окна, ставни и др.) должны обеспечивать ослабление рентгеновского излучения до уровня, при котором не будет превышен основной предел дозы ПД для соответствующих категорий облучаемых лиц.

Используются средства индивидуальной защиты от рентгеновского излучения без маркировки, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.6.1.1192-03, согласно которому, защитные средства должны иметь маркировку, предусмотренную технической документацией.

Согласно протоколу радиационного контроля № 6370 от 19 октября 2017 года, выданному аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» выявлено превышение допустимой мощности эффективной дозы рентгеновского излучения (ДМД) от рентгенографического аппарата MULT1X PRO Siemens AG Medical Solusion Group, ФРГ, заводской номер № 1921 в кабинете рентгенодиагностики в <*****> по адресу <*****> смежном помещении (комнате управления-пультовой), что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.6.1.1192-03.

Отсутствует контроль эксплуатационных параметров на рентгеновские аппараты, отсутствует решения о возможности продления срока эксплуатации рентгеновских аппаратов, отработавших более 10 лет, что не соответствует п. 8.10 СанПиН 2.6.1.1192-03, согласно которому контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет проводится с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации. Контроль проводится не реже одного раза в два года

При таких обстоятельствах, в деянии Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность судом, не установлены.

В связи с тем, что деятельность рентгеновского кабинета в Кысыл-Сырской городской больнице ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» создает реальную угрозу для здоровья пациентов, так и персонала, так как не может быть гарантирована их радиационная безопасность, суд считает целесообразным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается для устранения нарушений, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Доводы представителя ФИО2 об уменьшении срока административного приостановления деятельности судом не принимаются. Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. Таким образом, у юридического лица имеется возможность при полном устранении допущенных нарушений обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ применена мера обеспечения по делу в виде временного запрета деятельности кабинета рентгенодиагностики <*****> городской больницы ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова». Согласно протоколу от 13 ноября 2017 года время фактического прекращения деятельности кабинета рентгенодиагностики, расположенного по адресу: <*****> часов 30 минут 13 ноября 2017 года.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29. 9 - 29. 11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская Центральная районная больница им. П.А. Петрова», заключающееся в запрете осуществления услуг по рентгенологии в кабинете рентгенодиагностики Кысыл-Сырской городской больницы, расположенном по адресу<*****> «а»/2 сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок временного запрета деятельности с 13 ноября 2017 года с 09 часов 30 минут засчитать в срок административного приостановления деятельности.

На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий п/п Н.П. Каратаева

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь Л.А. Оленова