Решение № 2-1199/2025 2-66/2026 2-66/2026(2-1199/2025;)~М-1166/2025 М-1166/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-1199/2025

КОПИЯ


Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2026 года

66RS0033-01-2025-002483-65

Дело № 2-66/2026 (2-1199/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ооржак А.А.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Свердловской области Матвеевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Краснотурьинская централизованная клубная система» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства,

установил:

заместитель прокурора города Краснотурьинска Б.О.В. , действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Краснотурьинский городской суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Краснотурьинская централизованная клубная система» (далее – МБУК «Краснотурьинская ЦКС») о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства, указав, что надзорными мероприятиями установлено, что антитеррористическая защищенность объектов МБУК «Краснотурьинская ЦКС» не соответствует требованиям законодательства. Просит суд возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- здание клуба микрорайона Загородный, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, а также здание клуба поселка Воронцовка, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- здание Дома культуры «Горняк», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, здание Дома культуры «Октябрь», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, а также здание клуба поселка Воронцовка, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, обеспечить охраной сотрудников (работников) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Помощник прокурора г. Краснотурьинска Матвеева Ю.С. в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУК «Краснотурьинская ЦКС» П.Т.П. , действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что юридическое лицо исковые требования признает в полном объеме (л.д. 59).

Представители третьих лиц МО «Управление культуры муниципального округа Краснотурьинск Свердловской области», ОМСУ «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены заблаговременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОМСУ «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск» П.Т.П. , действующая на основании доверенности, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Комитета, в котором просит вынести решение на усмотрение суда (л.д. 57).

Судом, с учетом мнения помощника прокурора, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено рассмотреть указанное гражданское дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как указано в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

МБУК «Краснотурьинская ЦКС» (Учреждение), расположенное по адресу: <адрес обезличен>, является действующим юридическим лицом, учредителем которого является муниципальный округ Краснотурьинск в лице муниципального органа «Управление культуры муниципального округа Краснотурьинск Свердловской области». Собственником имущества Учреждения является МО Краснотурьинск в лице ОМСУ «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск» (Устав МБУК «Краснотурьинская ЦКС» – л.д. 13-17).

В структуру Учреждения без создания юридического лица входят обособленные структурные подразделения:

- Дом культуры «Октябрь» (<адрес обезличен> – нежилые помещения 1 этажа № 5, 6, 14, 15, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35),

- Дом культуры «Горняк» (<адрес обезличен>),

- клуб поселка Воронцовка (<адрес обезличен>) (п. 1.8 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является организация досуга населения муниципального округа Краснотурьинск. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: организация мероприятий (зрелищно-развлекательных мероприятий, гуляний, праздников, торжественных мероприятий, памятных дат и др.); организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества (кружки, студии, любительские объединения и др.) (п. 2.2, 2.3 Устава).

Учреждение оказывает следующие виды платных услуг: проведение молодежной дискотеки; проведение вечера отдыха; проведение вечера отдыха с услугами ведущего; проведение мероприятий по заказу населения; проведение музыкально-развлекательных программ для детей; проведение игровой программы для детей; проведение развлекательной программы; проведение культурно-массового мероприятия; предоставление услуг аттракциона батут; организация работ кружка; проведение выездных праздничных мероприятий по заказам физических и юридических лиц, и другие услуги (п. 2.6 Устава).

Имущество Учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления. В самостоятельное распоряжение Учреждения, если иное не предусмотрено федеральным законом, поступают: движимое имущество, не относящееся к особо ценному движимому имуществу; доходы от деятельности, предусмотренные Уставом; имущество, поступившее Учреждению по иным, не запрещенным законом, основаниям (в т.ч. добровольные имущественные взносы и пожертвования). Имуществом, находящимся в самостоятельном распоряжении, Учреждение распоряжается по своей инициативе, от своего имени и в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества (п. 3.1, 3.5, 3.6 Устава).

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, усматривается, что основной задачей противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию терроризму, в том числе путем минимизации последствий проявления терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 1, Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно подпункту «з» пункта 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В рамках надзорных мероприятий было установлено, что антитеррористическая защищенность объектов МБКУ «Краснотурьинская ЦКС» не соответствует требованиям законодательства, а именно:

- клуб микрорайона Загородный, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, клуб поселка Воронцовка, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- Дом культуры «Горняк», расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Дом культуры «Октябрь», расположенный по адресу: <адрес обезличен>, а также клуб поселка Воронцовка, не обеспечены охраной сотрудников (работников) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Наличие указанных нарушений подтверждается сообщением начальника Краснотурьинского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» от <дата обезличена>, представленным в материалы дела (л.д. 19, 20), а также информацией директора МБУК «Краснотурьинская ЦКС» (л.д. 63).

Согласно информации МО «Управление культуры муниципального округа Краснотурьинск Свердловской области», представленной в материалы дела, на 2026 год разработан проект Плана по устранению выявленных нарушений обязательных требований антитеррористической безопасности в муниципальных учреждениях культуры МО Краснотурьинск на 2026-2028 г.г., который был представлен на Думе МО Краснотурьинск. В результате представления Плана бюджетные средства на 2026 год не выделены (л.д. 18).

Вместе с тем, согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При этом, выполнение антитеррористических требований юридическим лицами в отношении используемых объектов не связано с наличием либо отсутствием финансовой возможности их исполнения. Соответственно, требования, перечисленные в иске прокурора, должны быть выполнены в отношении используемых МБУК «Краснотурьинская ЦКС» объектов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора к МБУК «Краснотурьинская ЦКС» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая доводы истца об установлении годичного срока для устранения недостатков суд приходит к следующему.

Поскольку у представителя ответчика, также как и у учредителя, не имеется возражений относительно срока, указанного прокурором в иске, установление более длительного срока для устранения перечисленных недостатков невозможно, учитывая характер допущенных нарушений и необходимость защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, в связи с чем, суд полагает необходимым установить срок для устранения недостатков – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного, признание иска МБУК «Краснотурьинская ЦКС» не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем свидетельствует письменное заявление, имеющееся в материалах дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска прокурор г. Краснотурьинска был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому, при удовлетворении иска, с ответчика в пользу бюджета МО Краснотурьинск подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет для юридического лица 20 000 руб.

Вместе с тем, поскольку по делу фактически было принято признание иска ответчиком, суд полагает необходимым применить положения п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и взыскать с ответчика в доход бюджета 30% суммы государственной пошлины, которая должна была бы быть уплачена при подаче иска в суд (30% от 20 000 руб. = 6000 руб.).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Краснотурьинская централизованная клубная система» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Краснотурьинская централизованная клубная система», юридический адрес: <адрес обезличен> (<данные изъяты>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить следующие мероприятия:

- оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание клуба микрорайона Загородный, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, а также здание клуба поселка Воронцовка, расположенное по адресу: <адрес обезличен>;

- обеспечить охраной сотрудников (работников) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) здание Дома культуры «Горняк», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, здание Дома культуры «Октябрь», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, а также здание клуба поселка Воронцовка, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Краснотурьинская централизованная клубная система» (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Т.М. Сёмкина