Решение № 2-274/2020 2-274/2020~М-187/2020 М-187/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-274/2020

№ 2-274/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июля 2020 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Будкой О.В.,

с участием прокурора Кондратьевой С.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому

заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области в интересах

Российской Федерации к ИП ФИО1, третьему лицу

Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Ростовской области и

Республике Калмыкия об обязании произвести расчет и оплату за негативное

воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Сослался на то, что во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 22.08.2014 № прокуратурой Заветинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 02.06.2016г. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, в том числе включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №, которые не относятся к твердым коммунальным отходам.

С момента регистрации индивидуального предпринимателя возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязанности оценки

воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с положениями ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлена Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Согласно ст.ст. 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов (федерального, субъекта РФ, местного) формируются в соответствии со ст.ст. 41, 42, 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие распределяется следующим образом: в бюджет субъекта РФ - 40%; в местный бюджет (бюджет муниципальных районов) - 60%.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 года № 284-0 «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ».

Согласно информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 11.06.2020 №, ИП ФИО1 не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет, не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Уклонение хозяйствующих субъектов от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, препятствует в реализации полномочий Российской Федерации, установленных ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также способствует образованию дефицита бюджета.

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор Кондратьева С.С. исковые требования поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился, о дне слушания дела был надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В адресованном суду письменном заявлении ответчик исковые требования прокурора признал полностью.

Последствия вынесения решения по иску ответчику были разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета Заветинского района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации к ИП ФИО1, третьему лицу Межрегиональному управлению Росприроднадзора. по Ростовской области и Республике Калмыкия об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 года по 31.12.2019 год;

представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду запериод с 01.01.2017 года по 31.12.2019 год, согласно выполненным расчетам.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Заветинского района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца.

Председательствующий