Решение № 2А-5402/2021 2А-5402/2021~М-3625/2021 М-3625/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-5402/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Алейниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 об обжаловании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 об обжаловании бездействий.

В обоснование предъявленного иска, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ направил в ОСП по ЗО г. Краснодара заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 Заявление, исполнительный лист получено в ОСП по ЗО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в адрес ФИО1 не направлено, нет указанных сведений и в базе данных УФССП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил жалобу в порядке подчиненности начальнику отдела ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 и в ГУФССП России по Краснодарскому краю, однако ответ на свою жалобу не получил.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2 по не возбуждению исполнительного производства по его заявлению, по не направлению в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также признать незаконными бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, выразившееся в не рассмотрении его жалобы в установленный законом срок и не принятии мер по устранению нарушений, допущенных судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

С учетом неявки надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.

Пунктом 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОСП по ЗО г. Краснодара направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4

Заявление о возбуждении исполнительного производства получено в ОСП по ЗО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство по заявлению ФИО1 возбуждено ОСП по ЗО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков, установленных действующим законодательством.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, по представленным суду документам, в том числе материалам исполнительного производства, судом установлено, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2 с нарушением сроков, копия постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства, в том числе ФИО1 не направлена.

Кроме того, административный истец не согласен с бездействием начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, выразившемся в не рассмотрении жалобы ФИО1 в установленный законом срок и в не принятии мер, направленных на устранение нарушений, допущенных судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» " старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» " и в большей степени являются организационными.

В соответствии с частью 1 статьи 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействия) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1 статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с пунктом 7 части 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как видно из материалов дела, заявление ФИО1 и исполнительный документ поступили в ОСП по ЗО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, зарегистрировано в ОСП по ЗО г. Краснодара только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп ОСП по ЗО г. Краснодара на заявлении ФИО1

Кроме того, жалоба, поданная ФИО1 в порядке подчинения поступила в ОСП по ЗО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем представленные суду материалы исполнительного производства не содержат сведений о рассмотрении его жалобы старшим судебным приставом ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 в установленные законом сроки и даче ответа на жалобу.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий ( бездействия ) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Административными ответчиками не представлены суду доказательства, подтверждающие уважительность причин возбуждения исполнительного производства по заявлению ФИО1, с нарушением установленных законом сроков, а также не представлены доказательства по факту рассмотрения жалобы ФИО1 и дачи ответа на его жалобу начальником ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3

В соответствии со статьей 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту, предполагает, что таковая должна осуществляться с учетом характера допущенного нарушения, а также предусмотренных законами способов и особенностей процедур судебной защиты применительно к отдельным категориям дел. То есть, избранный способ судебной защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и в контексте рассматриваемого дела удовлетворять материально-правовой интерес административного истца.

Сама по себе констатация факта незаконности оспариваемого решения, действия (бездействия) публичного органа в отсутствие способа восстановления нарушенного права, равно как и фактических данных о наступлении для лица, обратившегося в суд, таких неблагоприятных последствий, как нарушение прав, свобод и законных интересов или воспрепятствование к их реализации, незаконное возложение каких-либо обязанностей, не является достаточной для удовлетворения требований административного иска.

Поскольку, судом установлено, что исполнительное производство по заявлению ФИО1 судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2 возбуждено, соответственно способа восстановления нарушенного права ФИО1 в части признания бездействий судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2 по не вынесению соответствующего постановления по заявлению ФИО1, как и по признанию незаконными бездействий начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 в части не принятия мер, направленных на устранение нарушений, допущенных судебным приставом исполнителем ФИО2, не существует.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав их в совокупности между собой, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 об обжаловании бездействий, - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не принятии в установленные законом сроки решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1, в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ФИО1- незаконными.

Признать бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 в установленные законом сроки - незаконным.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1

В остальной части в удовлетворении требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: