Решение № 2-1108/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1108/2018

Дело № 2-1108/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Зверевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Костроме о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с выше указанным иском, обосновав тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, приложил необходимые документы, однако ему было отказано в досрочном назначении пенсии, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с <дата> по <дата> в сталелитейном цехе, поскольку запись занесена не правильно, с <дата> по <дата>, поскольку отсутствуют документы в Государственном архиве Костромской области и не уплачены предприятием взносы в ПФР, так же не правильно был рассчитан общий трудовой стаж, в него не включен период работы в качестве индивидуального предпринимателя без работников, которым он является до настоящего времени, с отказом в назначении пенсии не согласен, она работал термистом на нагревательных печах в сталелитейном цехе, место работы не менял, в течении всего рабочего дня был занят у печей на горячем участке.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил включить периоды работы с <дата> по <дата> в специальный стаж по Списку № на Костромском заводе «Строммашина» в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в сталелитейном цехе и назначить трудовую пенсию по старости с учетом специального стажа с <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала основания для отказа в назначении пенсии ФИО1 по профессии «Термист» по Списку №, указанные в Решении об отказе в установлении пенсии от <дата>.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом <дата> ФИО1 обратился в ГУ Управление ПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Согласно Протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ФИО1 отказано в том числе в зачете в специальный стаж по Списку № периода работы на Костромском заводе «Строммашина» в качестве термиста в сталелитейном цехе с <дата> по <дата> (1-2-8)

Основанием для отказа явилось то, что не представилось возможным по представленным документам в отношении ФИО1 установить работу заявителя в период с 01 января 1992 года по 08 марта 1993 года в качестве «термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах», что предусмотрено Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (не установлена работа на участке термической обработки в сталелитейном цехе, не возможно установить 80% занятость заявителя в особых условиях труда).

Суд не может согласиться с данными выводами.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал на Костромском заводе «Строммашина» в сталелитейном цехе в качестве термиста по 3 разряду.

По лицевым счетам по заработной плате за 1989-1993 годы ФИО1 значится работающим в сталелитейном цехе с <дата> по <дата> годы, наименование профессии «термист»

Пенсионным органом период работы ФИО1 с <дата> по <дата> на Костромском заводе «Строммашина» в качестве термиста на нагревательных печах, термиста зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Всего с учетом иных периодов работы истца стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда составил 5 лет 11 месяцев.

В соответствии статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел "XI "Металлообработка" 3. Термическая обработка а) Рабочие: термисты на нагревательных печах и их подручные и помощники, б) Инженерно-технические работники - участков и отделений нагревательных печей, закалки, отжига, цементации, травления и термообработки: мастера, старшие мастера, помощники мастеров.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (действовавшим с 01 января 1992 года), в разделе XI "Металлообработка" предусмотрена должность "термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах" - код позиции 1110300а-19100, и "термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и ваннах с расплавленными солями" - код позиции 1110300а-19100.

По мнению представителей ответчика период работы истца с 01 января 1992 года должен относится к Списку № 2, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего до 31 декабря 2014 года) имеют термисты и термисты на установках ТВЧ (Раздел XIV Металлообработка, подраздел 4. Термическая обработка, коды позиций: 2150400а-19100 и 2150400а-19104, соответственно).

Суд полагает, что в связи с этим следует учесть, что продукцией металлургического производства является металл в слитках, а литейного производства - литье в виде изделия или литье в виде детали для машин и приборов, право работников такого участка на досрочное пенсионное обеспечение должно определяться по подразделам "Литейное производство" раздела "Металлообработка" Списков N 1 и N 2.

Действительно, когда в Списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи или участки, то досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам в том случае, если в организации (предприятии) имеются такие структурные подразделения.

Таким образом юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении настоящего спора является подтверждение работы истца на «горячем участке», то есть участке с особыми условиями труда.

Под термином «горячая работа» подразумевается работа, выполнение которой обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла в условиях производства: нагретыми до высокой температуры поверхностями технологического оборудования: б) нагретыми расплавленными телами или веществами (изделиями, материалами), остывающими в производственном помещении.

Как следует из материалов дела ФИО1 был принят термистом в Сталелитейный цех Костромского завода «Строммашина» в 1989 году.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 2, разделы "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы", "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Слесарные и слесарно-сборочные работы", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.11.1999 N 45, который разработан на основе ранее действовавшего ЕТКС, выпуск 2, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, дана характеристика работ термиста как термическая обработка (закалка, отпуск, отжиг, нормализация) по установленному технологическим процессом режиму различных заготовок, деталей, пружин и инструмента из углеродистых и легированных сталей, цветных металлов и их сплавов в пламенных и электрических печах и термоколодцах в различной охлаждающей среде различных видов сложности.

Должен знать: устройство пламенных, газовых, индукционных, электрических, вакуумных (камерных, шахтных, конвейерных, агрегатных и других) печей, ванн различных систем; назначение и устройство откачной системы вакуумной печи, водородной установки; охлаждающие жидкости и правила их применения в зависимости от температуры нагрева и марки стали; основы химико-термической обработки металлов в пределах выполняемой работы; правила выбора режима термической обработки деталей и инструмента средней сложности из углеродистых и легированных сталей; основные свойства сталей различных марок, цветных металлов и их сплавов; технологическую схему и способы регулирования процесса отжига в водородной среде; физико-химические свойства хромоникелевого катализатора и способы обращения с ним; способы закалки деталей на однотипных закалочных прессах, закалочных машинах; способы закалки и охлаждения молетов; температурные режимы при закалке и охлаждении молетов для получения требуемой твердости; правила обращения с электроприборами при закалке молетов в электропечи; назначение, принцип работы и правила применения различных приборов (механических, электрических, оптических) при термообработке; правила цементации деталей, цементирующие вещества и способы определения глубины слоя цементации; методы правки изделий после закалки.

Этим же ЕТКС была предусмотрена и профессия "термист на установках ТВЧ", в обязанности которого не входит работа на нагревательных печах.

Из вышеуказанного следует, что работа термиста непосредственно связана с работой на печах.

В сталелитейном цехе горячие участки по мнению суда безусловно имелись и в первую очередь это участки где установлены нагревательные печи: плавильный участок и термообрубной.

Кроме того, согласно Заключению № 235 от 19 октября 2006 года государственной экспертизы документов Костромского завода «Строммашина» следует, что «в «Штатных расписаниях рабочих повременщиков сталелитейного цеха» среди основных рабочих повременщиков были предусмотрены на 1992-1993 годы Термисты на печах 3 и 4 разрядов.

Выявить горячие участки работ можно по результатам измерений теплового излучения.

Как следует из результатов замеров температуры рабочих мест термистов всех производств завода от 02 июля 1992 года, утвержденных главным инженером завода: у термопечи термообрубного участка сталелитейного цеха при загрузке и выгрузке деталей средняя фактическая температура составляет 65 градусов С при норме 28 градусов С.

Из данного документа можно сделать вывод, что профессия «термист» в сталелитейном цехе относилась к термообрубному участку, имевшему 4 закалочные и 2 нормализованные печи

Согласно приказу № 406 от 17 августа 1992 года Костромского завода «Строммашина» по результатам обследований условий труда сталелитейного цеха, а также рабочих мест термистов установлено, что работа термистов всех термических участков (кроме ТВЧ) отнесена к Списку № 1 на льготное пенсионное обеспечение.

Как видно из материалов гражданского дела, несмотря на переименование профессии, неприведение кадровой службой завода наименование должности истца в соответствии со Списком № 1 трудовые функции ФИО1 с 01 января 1992 года не изменились, и он продолжал работать термистом на печах в горячем производстве. Данных о переводе истца на иную должность (термист на установках ТВЧ) материалы дела не содержат.

Данные выводы подтверждены и экспертизой условий труда, проведенной в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела экспертом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.

С учетом вышеизложенного, а также того, что пенсионным органом зачтена работа ФИО1 до <дата> как работа термиста на нагревательных печах, доводы ответчика о том, что не представляется возможным отнести должность ФИО1 с <дата> к тому или иному горячему участку по мнению суда не могут являться основанием для непризнания работы истца в особых условиях с <дата>.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а кроме того, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Периоды работы истца до <дата> засчитаны в специальный стаж без уточнения сведений о полной занятости.

По мнению суда изменение законодательства в части дополнительных требований по установлению полной занятости в особых условиях труда в большей мере связаны с изменявшейся в юридически значимый период экономической обстановкой в отраслях народного хозяйства (появление признаков нестабильности производства, простои и пр.).

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО1 выполнял при полной рабочей неделе и в течение всего рабочего дня работу, непосредственно связанную с нагреванием деталей в электрических печах. Из материалов дела видно, что сталелитейный цех работал в три смены, 7 дней в неделю, по фактически отработанному времени истца каких-либо простоев, снижения темпов производства, производственных мощностей не усматривается. Доказательства, подтверждающие выполнение истцом другой постоянной работы, не связанной с занятостью у печей на горячих работах, совмещений, отвлечений ответчик не предоставил и судом не установлено.

Кроме вышеуказанного, суд считает необходимым дать оценку доводам представителя ответчика в указанной части. Так, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Отсутствие у истца в связи с ликвидацией предприятия возможности представить дополнительно уточняющую справку о характере его работы в спорный период не может быть поставлено в вину работнику и ограничивать его конституционное право на обеспечение в старости. Отсутствие архивных документов о характере и условиях работы труда ФИО1 за период с 1992 по 1993 год (табеля учета рабочего времени во вредных условиях труда, фотографии рабочего времени, хронометраж рабочего времени) не могут служить достаточным основанием для отказа истцу в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку обеспечение сохранности указанных документов входит в обязанности работодателя, которым условия и характер выполнения истцом работ в должности термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах, подтверждено составленными на тот период документами.

Таким образом, из представленных в дело документов следует, что в спорные периоды времени истец работал в должности термиста на нагревательных печах и в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 1, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом спорного периода работы (1-2-8) специальный стаж истца по Списку N 1 составил более 5 лет, а страховой стаж - более 20 лет, суд приходит к выводу о том, что истец, достигший возраста 53 лет, имеет право на досрочную пенсию по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения в пенсионный орган - <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме включить в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости включить периоды Работы ФИО1 с 01 января 1992 года по 08 марта 1993 года на Костромском заводе «Строммашина» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию с 01 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья