Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело № 2-198/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года посёлок Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Ботаева Б.Л.,

при секретаре - Бонеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Восходовская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму образовательными учреждениями района. В ходе проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Восходовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Восходовская школа») выявлено нарушение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности, в том числе и законодательства о требованиях пожарной безопасности. Так, здание образовательного учреждения оборудовано системой пожарной сигнализации, которая не дублирует сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В связи с чем, данный сигнал необходимо вывести на пульт пожарно-спасательной части № Федерального государственного казенного учреждения «1 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (далее - пожарно-спасательная часть). По мнению прокурора, указанное нарушение влияет на обеспечение безопасности учащихся и работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данное учебное заведение во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Считает, что неисполнение образовательным учреждением этих требований закона нарушает права указанных лиц на охрану жизни и здоровья в условиях возникновения, как преступных посягательств, так и в чрезвычайных ситуациях. В связи с чем, просит обязать МКОУ «Восходовская школа» вывести сигнал возникновения пожара на пульт пожарно-спасательной части.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Калмыкия Кокеляева К.Э. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их с учетом представленных доказательств.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Восходовская школа» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее – Концепция), предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям: создание системы противодействия идеологии терроризма; осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Одной из основных задач противодействию терроризма является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п.п. «д» пункта 11 Концепции).

Пунктом 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований; в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможных криминальных проявлений и их последствий.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности зданий» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 32, пп. «а» п. 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности зданий» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе и на:

Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Таким образом, из перечисленных нормативных актов следует, что в целях антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, указанные объекты вне зависимости от форм собственности должны оборудоваться постоянно действующими устройствами тревожной сигнализации.

Суд считает, что в силу указанных норм закона и в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся, а также работников школы, в том числе и от террористических посягательств, общеобразовательные учреждения должны быть оборудованы устройствами тревожной сигнализации с выведенным сигналом возникновения пожара на пульт пожарно-спасательной части.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> РК по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, в МКОУ «Восходовская школа» выявлено нарушение требований закона, так как в нем отсутствует выведенный сигнал возникновения пожара на пульт пожарно-спасательной части. Данное нарушение закона до настоящего времени ответчиком не устранено.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе и обеспечение противопожарной безопасности, возложена федеральным законодательством на данные образовательные учреждения.

В письме Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № МК-70/15 "О мерах по предупреждению терроризма" указано на незамедлительное принятие мер, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что здание МКОУ «Восходовская школа» оборудовано системой пожарной сигнализации, которая не дублирует сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Сведения об уважительности причин данного нарушения закона отсутствуют.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на образовательное учреждение обязанность вывести сигнал возникновения пожара на пульт пожарно-спасательной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Восходовская средняя общеобразовательная школа» обязанность вывести сигнал возникновения пожара на пульт пожарно-спасательной части № Федерального государственного казенного учреждения «1 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия в поселке Большой ФИО1 Октябрьского района Республики Калмыкия.

Председательствующий Б.Л. Ботаев