Решение № 2-4206/2019 2-4206/2019~М-2757/2019 М-2757/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-4206/2019

№

86RS0№-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Прокопьевой С.Г.,

с участием прокурора ФИО7, ФИО8, его представителя ФИО9, ФИО1, ее представителя ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации <адрес>, ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, встречному иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав. Установлено, что в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>А по <адрес> предоставлена ФИО18 (ФИО17) К.И. на состав семьи четыре человека с учетом супруга ФИО2 По вышеуказанному жилому помещению оформлен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека. ФИО2 в договор социального найма не включен в связи с решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании его безвестно отсутствующим. ДД.ММ.ГГГГ решением Сугутского городского суда отменено решение о признании ФИО2 безвестно отсутствующим. Судебный акт вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной проверкой установлено, что во исполнение судебного решения Администрацией города подготовлено дополнительное соглашение к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение с включением в договор в качестве члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения ФИО1 отказалась от подписания дополнительно соглашения к вышеуказанному договору. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Статья 71 ЖК РФ предусматривает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении 8-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционного Суда РФ временное не проживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении им своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 1996 году брак между ФИО2 и ФИО11 расторгнут, но согласно данным паспортного стола ФИО2 был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, гражданин ФИО2 перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но проживал по указанному адресу. В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в связи с расторжением брака, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ. В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” высший судебный орган закрепляет положение о том, что поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ). Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требуется также и в иных случаях осуществления нанимателем правомочий по договору социального найма (обмен жилого помещения, передача его в поднаем, вселение временных жильцов, замена жилого помещения, перепланировка и переустройство жилого помещения, изменение или расторжение договора). В соответствии со статьей 44 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина. В ходе проверки установлено, что ФИО2, признанный в 2004 году безвестно отсутствующим, обнаружен. Просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, <адрес> по договору социального найма муниципального жилищного фонда за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес>. Обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, с ФИО2

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

ФИО1 обратилась со встречным иском к ФИО2, о признании утратившим право пользования жилым помещением, мотивируя свои исковые требования тем, что ФИО18 (ФИО17) К.И. выдан ордер в соответствии с которым ФИО3 и 3 членам ее семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>А, <адрес>. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО13 прописаны в вышеуказанном жилом помещении с 22.09.1989г. В период с 1989 по 1997 год член семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 проживал в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ году брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут. В 1997 году ФИО2 добровольно и самостоятельно выбыл из жилого помещения находящегося по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>А, <адрес> перестал поддерживать связь с родственниками. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был объявлен в розыск в связи с отсутствием сведений о его месте жительства. ОУР УВД <адрес> заведено розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, как на утратившего связь с родственниками. 06.04.2004г. решением Сургутского городского суда ФИО2 был признан безвестно отсутствующим. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> с ФИО1 был заключен договор социального найма, членами семьи нанимателя указаны: ФИО12, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда отменено решение о признании ФИО2 безвестно отсутствующем. Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В п. 32 раздела "Социальный наем жилого помещения" Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. В 1997 году ФИО14 добровольно выбыл из жилого помещения в другое место жительства и отказался в одностороннем порядке в связи с этим от исполнения договора социального найма. Препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц ФИО2 не чинились. Обязательства по оплате коммунальных услуг ФИО2 не несет, так же с ДД.ММ.ГГГГ не нес обязательства по уплате алиментов на двоих несовершеннолетних детей. В период с 1997 года по 2017 год ФИО2 не проживал в жилом помещении и не изъявлял желание в нем проживать, так же не нес бремя содержания жилого помещения, не платил алименты на двоих несовершеннолетних детей, не выходил на связь бывшей супругой и детьми. Просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой расположенной по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>А, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, просит суд признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, возложить обязанность на ответчиков заключить дополнительное соглашение к договору социального найма с включением ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя.

ФИО2 и его представитель исковые требования заявленные прокурором поддержали, суду пояснили, что после расторжения брака между бывшими супругами сложились неприязненные отношения; ФИО1 вышла замуж, с супругом проживала в спорной квартире; с 2008 по 2010 г. ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы. Он пытался вселиться, но ответчик его не впустила, проживал у знакомых. Своего жилья не имеет.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

ФИО1 и ее представитель исковые требования прокурора <адрес> не признали, суду пояснили, что ФИО2 с 1996 г. в квартире не проживает, добровольно покинул жилое помещение, препятствий в проживании, вселении ему не создавали. Просят суд встречный иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>А по <адрес> предоставлена ФИО18 (ФИО17) К.И. на состав семьи четыре человека с учетом супруга ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО3 прекращен.

Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан безвестно отсутствующим по заявлению ФИО1.

Согласно справке ООО «Стандарт Плюс» ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>А <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с поквартирной карточной ФИО2 снят с регистрационного учета по решению Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (как безвестно отсутствующий).

ДД.ММ.ГГГГ решением Сугутского городского суда отменено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 безвестно отсутствующим.

По вышеуказанному жилому помещению оформлен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека, наниматель ФИО1. ФИО2 в договор социального найма не включен.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что во исполнение судебного решения Администрацией города подготовлено дополнительное соглашение к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение с включением в договор в качестве члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения ФИО1 отказалась от подписания дополнительно соглашения к вышеуказанному договору.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Статья 71 ЖК РФ предусматривает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении 8-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционного Суда РФ временное не проживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении им своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Из части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ следует, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу статьи 67 (части 1 - 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 был вселен в квартиру и зарегистрирован в ней в установленном законом порядке, приобрел право пользования жилым помещением, а его выезд из спорного жилого помещения в связи с неприязненными отношениями с бывшей супругой, оставшейся проживать в спорном жилом помещении после расторжения брака, не является добровольным и не может служить основанием для утраты им права пользования спорной квартирой.

Временное отсутствие на спорной жилой площади само по себе не может иметь определяющего значения при решении вопроса о праве на оставленное жилое помещение и не является нарушением условий договора найма этого жилого помещения. ФИО2 от пользования спорным жилым помещением в установленном порядке не отказывался, волеизъявления на расторжение договора социального найма не выражал.

Факт наличия неприязненных отношений, возникших между бывшими супругами подтверждается показаниями свидетелей, опрошенных по делу. Так, из показаний свидетелей ФИО15, ФИО12, ФИО16 следует, что бывшие супруги постоянно ругались. ФИО3 вступила в новый брак и проживала с супругом в спорном жилом помещении.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявленные в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению, встречный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации <адрес>, ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, <адрес> по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

Возложить на Администрацию <адрес> и ФИО1 обязанность заключить дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, о включении ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ