Постановление № 5-23/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-23/2019

56RS0006-01-2019-000289-84

№ 5-23/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

21 мая 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица. составившего протокол ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Буранчинская основная общеобразовательная школа», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в здании Миграционного пункта Отделения МВД России по Беляевскому району, расположенному по адресу: <адрес>, в ходе проведения административного расследования в отношении МБОУ «Буранчинская ОООШ» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Буранчинская ОООШ» в лице директора школы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлекла к трудовой деятельности гражданина Р.<данные изъяты> ФИО3 Нурилу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключив с последним трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МБОУ «Буранчинская ООШ» заключила ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Р.<данные изъяты> ФИО ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с данным иностранным гражданином был расторгнут. Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. "Форма" и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и отменившего Приказ ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области о расторжении трудового договора с гражданином Р.<данные изъяты> ФИО , МБОУ «Буранчинская ОООШ» по соответствующей форме не было направлено.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ «Буранчинская ОООШ» ФИО1 не отрицала, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Р.<данные изъяты> ФИО не направлено по форме, соответствующей требованиям Приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11.

Суд, заслушав представителя МБОУ «Буранчинская ОООШ», изучив представленные материалы, пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Буранчинская ОООШ» в лице директора школы ФИО1 и гражданин Р.<данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили трудовой договор без номера о принятии последней с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Буранчинская ОООШ» на специальность <данные изъяты>. В подтверждение в материалы дела приобщен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснений ФИО1, уведомление по соответствующей форме о расторжении трудового договора в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области по соответствующей форме не направлено.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в законную силу 20.04.2018 года и отменившим Приказ ФМС России № 147 от 12.03.2015 года, утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, МБОУ «Буранчинская ОООШ» после расторжения трудового договора с гражданином Р.<данные изъяты> ФИО , в течение 3 рабочих дней не направило уведомление о расторжении трудового договора с указанным иностранным гражданином по форме, установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушило требования ч.8 ст.1313 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина МБОУ «Буранчинская ОООШ» в его совершении подтверждается доказательствами, имеющимися в деле: письмом УМВД России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, досье иностранного гражданина, трудовой книжкой, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Факт совершения административного правонарушения не отрицает и представитель МБОУ «Буранчинская ОООШ».

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности МБОУ «Буранчинская ОООШ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Смягчающим вину обстоятельством суд признает раскаяние, признание вины, совершение правонарушения впервые.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Как следует из выписки Единого реестра юридических лиц, МБОУ «Буранчинская ОООШ» включено в указанный реестр.

Правонарушение МБОУ «Буранчинская ОООШ» совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует, вред не причинен.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения виновного, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Буранчинская основная общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Шляхтина