Решение № 2-346/2019 2-346/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-346/2019

Дело № 2-1-346/2019 УИД 32RS0№-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 18 декабря 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лупик О.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выгоничском муниципальном районе Брянской области о включении в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выгоничском муниципальном районе <адрес> о включении в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к с <дата>.

В обоснование иска указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выгоничском муниципальном районе <адрес> с заявлением о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов моей работы с <дата> года. Согласно ответу ответчика от <дата> периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты> лаборатории,, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, с <дата> – <данные изъяты>, не могут быть включены в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, так как право на установление повышения фиксированной выплаты предоставлено ветеринарным специалистам, а также заведующим, расположенных на территории сельских поселений участков, пунктов, лечебниц, лабораторий, занятым ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции.

Истец указывает, что <данные изъяты> обслуживала сельскохозяйственные предприятия по заключенным договорам, что позволяет указанные периоды включить в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит включить в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве периоды: <дата> по <дата> – председатель <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выгоничском муниципальном районе <адрес> произвести перерасчет фиксированной выплаты с учетом сельского стажа с <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст.1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста для мужчин, достигших возраста 65 лет, и женщин, достигших возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона). В редакции, действующий на момент назначения истцу пенсии, страховая пенсия по старости назначалась при условии достижения возраста 60 лет для мужчин.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (часть 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» определен порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до <дата>, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

- периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В соответствии с ч.1 ст.55, ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с <дата> является получателем пенсии старости.

Из материалов дела следует, что <дата> истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о зачете периодов работы в стаж, дающий право на повышение размере фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответом Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от <дата> в стаж ФИО1, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>,

- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>,

- с <дата> в должности <данные изъяты>».

Согласно записи № от <дата> в представленной трудовой книжке на имя ФИО1 принят в порядке перевода <данные изъяты>. Указанное обстоятельство подтверждается архивной выпиской № от <дата> и Выпиской из протокола № заседания Совета ПМО <адрес> от <дата>.

В соответствии с Уставом ТОО <данные изъяты> основной целью Товарищества является быстрейшее улучшение продуктивных и племенных качеств крупного рогатого скота, ликвидации перегулов и яловасти, организация на фермах хорошие условия для работы по искусственному осеменению и плем работы в нескольких хозяйствах входящих в Товарищество (пункт 2.1. Устава). Предмет деятельности товарищества составляет сохранность специализации и уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции (пункт 2.2. Устава).

<дата> истец назначен на должность в порядке перевода <данные изъяты> (запись № от <дата> трудовой книжке истца). Что также подтверждается архивной выпиской № от <дата> и Распоряжением Главы администрации <адрес> №-р от <дата>.

<дата> ФИО1 назначен в порядке перевода <данные изъяты>».

<адрес> государственного учреждения <данные изъяты>) предусмотрена одна из задач учреждения как предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел. Организует и проводит диагностические исследования. Осуществляет в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами оказание платных ветеринарных услуг. Приобретает и содержит животных, в том числе сельскохозяйственных, используемых для всех видов лабораторных исследований. Организует и осуществляет другие ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям (пункт 2.1. Устава).

Согласно справке <данные изъяты>» от <дата> истец с <дата> по <дата> проработал в учреждениях, находившихся в сельской местности и в связи с отсутствием в сельскохозяйственных предприятиях района ветеринарных специалистов, учреждения обслуживали все сельскохозяйственные предприятия по заключенным договорам.

В соответствии со справкой администрации муниципального образования <адрес> от <дата> ФИО1 работал с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>. Данные организации обслуживали сельскохозяйственные предприятия района в связи с отсутствием в них ветеринарных специалистов.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, предусмотрено в разделе животноводство наименование профессий, должностей, специальностей - заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных; начальник ветеринарной лаборатории, занятый ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Таким образом ветеринарным специалистам, а также заведующим, расположенных на территории сельских поселений участков, пунктов, лечебниц, лабораторий, занятым ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции прямо предусмотрено право на установление повышения фиксированной выплаты.

Что касается периодов работы в <данные изъяты>, то учреждение, согласно Уставу организавывало на фермах хорошие условия для работы по искусственному осеменению и плем работы, что попадает под понятие выращивание и разведение сельскохозяйственных животных.

Работа, вспомогательная по отношению к сельскому хозяйству, в том числе не предусмотренная Списком дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, если основным видом деятельности организации (структурного подразделения) является выращивание и разведение сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, в том числе племенных животных.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отказе во включении в стаж (страховой и общий трудовой) оспариваемые периоды работы истца является необоснованным.

С учетом изложенного, периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, то есть может быть засчитан в страховой стаж, и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Кроме этого, ФИО1 заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с учетом включения спорных периодов работы в стаж с <дата>.

Данное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

С 01.01.2019 года осуществляется перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или по инвалидности гражданам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающим в сельской местности. При наличии в выплатном деле необходимой информации пенсионеру не нужно подавать заявление о таком перерасчете (ч.14, 15 ст.17 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

При этом следует иметь ввиду, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (за исключением перерасчета в связи с инвалидностью или достижением пенсионером возраста 80 лет) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете. Следовательно, если документы представлены, например, 25 января 2019 г., то увеличение размера пенсии произойдет только с 01 февраля 2019 г. (п.2 ч.1 ст.23 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты гражданам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающим в сельской местности, производится ПФР не позднее 01.09.2019, если пенсионер не подал заявление о перерасчете. Однако, если пенсионер обратится за перерасчетом в течение 2019 г., перерасчет осуществляется с 01.01.2019. Если он обратится с заявлением после 31.12.2019, перерасчет осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ПФР принято заявление (ч.14 ст.17 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Судом установлено и из обстоятельств дела следует, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 31.01.2019 года, то есть в течение <дата> года, соответственно, ему надлежит произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выгоничском муниципальном районе <адрес> о включении в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право ФИО1 на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, периоды работы с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – директор <данные изъяты> с <дата> по <дата> – <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <дата> в размере 25 %.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд Брянской области.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.