Решение № 12-318/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-318/2021

Дело № 12-318/21


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 981 от 20.05.2021 ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 06.04.2021 в 10 часов 08 минут по адресу: <...> в нарушение требований п. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; таблиц 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.13684-21 проба питьевой воды, отобранная из распределительной сети квартиры № 27, не соответствует требованиям по мутности и по содержанию железа, в нарушение ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» и п. 77 СанПиН 2.13684-21 не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды и не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, проживающему в доме № 223 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, указывая, в том числе, на то, что вины юридического лица в ненадлежащем качестве подаваемой воды не имеется.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Облакова С.Н. доводы жалобы поддержала в полном объёме, квалифицированно возражав по существу привлечения ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» к административно ответственности. Пояснила, что юридическое лицо фактически управляет домом № 223 по ул. Тихоокеанской с 01.10.2020. О проблеме с качеством холодной воды стало известно в 2021 году. Обществом промывалась система водоснабжения, однако данная процедура не улучшила качество воды. Обществом самостоятельно в марте 2021 года проведены лабораторные исследования, которые показали, что вода, подаваемая МУП «Водоканал», не соответствует требованиям по мутности и концентрации железа. После этого общество неоднократно обращалось в МУП «Водоканал» с требованием привести водоснабжение в нормативное состояние, в результате чего МУП «Водоканал» в июне 2021 года переключило зоны подачи воды. После этого проведённые лабораторные исследования показали соответствие подаваемой воды санитарным нормам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 29 ст. 2 Закона 416-ФЗ централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

При этом под абонентом в п. 1 ст. 2 Закона № 416-ФЗ понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Положениями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Данные гигиенические нормативы приведены, в том числе, в таблицах 3.1, 3.13 приложения № III к СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с положениями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» на основании соответствующего договора № 96/09-2020 от 11.09.2020 осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 223 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске.

По результатам проведённого органом Роспотребнадзора лабораторного анализа проб питьевой воды, отобранных 06.04.2021 в квартире № 27 данного многоквартирного дома, установлено несоответствие качества воды к требованиям, приведённым в таблицах 3.1, 3.13 приложения № III к СанПиН 2.1.3685-21, по содержанию железа и мутности.

Данное обстоятельство протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу поставлено в вину ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР».

Вместе с тем, из обстоятельств дела следует, что централизованное холодное водоснабжение многоквартирного дома осуществляется МУП «Водоканал» г. Хабаровска. Из результатов лабораторных исследований, проведённых ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» в марте 2021 года следует, что вода, поставляемая МУП «Водоканал», не соответствует требованиям, приведённым в таблицах 3.1, 3.13 приложения № III к СанПиН 2.1.3685-21, по содержанию железа и мутности.

После проведения МУП «Водоканал» в июне 2021 года соответствующих организационных мероприятий качество холодного водоснабжения многоквартирного дома в полной мере соответствует названным нормативным требованиям.

Из материалов дела также следует, что ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» принимались надлежащие меры, направленные на приведение качества холодного водоснабжения в нормативное состояние.

С учётом изложенного суд не находит вины ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» в несоблюдении положений п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, а также нормативных требований, приведённых в таблицах 3.1, 3.13 приложения № III к СанПиН 2.1.3685-21.

Вместе с тем из материалов дела следует, что программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» не разработана, не утверждена и не исполнятся. Данное обстоятельство не соответствует требованиям п. 77 СанПиН 2.1.3684-21.

Суд полагает, что с момента начала управления многоквартирным жилым домом у ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» имелось достаточно возможностей для разработки и утверждения программы производственного контроля качества питьевой воды, однако надлежащих мер к этому принято не было.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о надлежащей квалификации должностным лицом органа Роспотребнадзора действий ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» от административной ответственности судом не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 981 от 20.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» изменить, исключив из постановления по делу указание на нарушение ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «ИЦАР» пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а также таблиц 3.1, 3.13 приложения № III к СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В остальной части постановление по делу оставить без изменения, жалобы на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач