Решение № 2-3997/2019 2-3997/2019~М-3613/2019 М-3613/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-3997/2019

Дело № 2-1-3997/2019 64RS0042-01-2018-004301-05


Решение

Именем Российской Федерации

22.07.2019 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Шкитиной А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) (далее - УПФР), в котором с учетом уточнений просила обязать ответчика включить период службы в войсковых частях № МО г. <адрес> с 14.11.1994 г. по 29.12.2003 г. в расчет страхового и общей трудового стажа, произвести пересчет пенсию, с даты обращения за ее назначением 27.12.2017 г. с учетом периода службы в войсковых частях 62270 и 78460 МО г. Астана Республики Казахстан с 14.11.1994 г. по 29.12.2003 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Требования мотивирует тем, что 27.12.2017 г. истец обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении пенсии по старости, приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Однако, 01.01.2018 г. решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области № (с учетом протокола № от 27.03.2018 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан) истцу была установлена пенсия без включения в стаж периода службы в восковых частях № МО г<адрес> с 14.11.1994 г. по 29.12.2003 г.).

Истец считает данный отказ УПФР в Энгельсском районе незаконным, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств в целях определения права на пенсионное обеспечение, а так же в целях оценки пенсионных прав, законодательством не предусмотрено.

Заслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 27.12.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда в Энгельсском районе (с учетом протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.03.2018 г.) ФИО1 была назначена пенсия по старости с 01.01.2018 г. в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако пенсионным органом из общего трудового и страхового стажа ФИО1 был исключен период службы в войсковых частях № Министерства обороны <адрес> с 14.11.1994 г. по 29.12.2003 г.

ФИО1 с 14.11.1994 г. по 29.12.2003 г. проходила службу в войсковых частях 62270 и 78460 Министерства обороны <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками (л.д. 16-18, 19, 20-23, 24, 25-28).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктом 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 1 Закона от 12.02.1993, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении. Заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с нормами п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включаются согласно подпункту 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В силу п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

12.12.1991 г. Постановлением Верховного Совета РФ № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 08.12.1991 г. Республикой Казахстан данное Соглашение было ратифицировано 23.12.1991 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьёй 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств -участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 8 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 г., засчитываются в трудовой стаж.

В ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период службы в органах внутренних дел не указан.

Таким образом, во взаимосвязи нормы Соглашения от 13.03.1992 г. и нормы Закона от 17.12.2001 г., касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13.03.1992 г. по отношению к нормам Закона от 17.12.2001 г., в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР. Периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

За указанный период работы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в страховой и общий трудовой стаж периодов службы в войсковых частях № МО <адрес> с 14.11.1994 г. по 29.12.2003 г., пересчете пенсию, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, то требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Энгельсском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить в расчет страхового и общего трудового стажа, произвести перерасчет пенсии, взыскании государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь А.В. Шкитина