Решение № 2-1795/2023 2-188/2024 2-188/2024(2-1795/2023;)~М-1732/2023 М-1732/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-1795/2023

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года п. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Боденко А.Б., при секретаре- ФИО3, с участием помощника прокурора - ФИО4, представителя ответчика – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская общеобразовательная школа имени Дьячкова Н.Н.» Кировского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, третье лицо – ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Республики Крым действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомайская общеобразовательная школа имени Дьячкова Н.Н.» Кировского района Республики Крым» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: - в соответствии с п. 2.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованных и заверенных органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - в соответствии с п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить защитное сооружение гражданской обороны следующей документацией: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пп. 1); журналом оценки технического состояния ЗС ГО (пп. 2); сигналами оповещения гражданской обороны (пп. 3); планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (пп. 4); планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5); планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6); списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (пп. 7); эксплуатационной схемой систем вентиляции ЗС ГО (пп. 8); эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО (пп. 9); эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО (пп. 10); инструкциями по использованию средств индивидуальной защиты (пп. 11); инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (пп. 12); инструкцией о мерах пожарной безопасности (пп. 14); правилами поведения укрываемых в ЗС ГО (пп. 15); журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) (пп. 16); журналом учета обращений укрываемых за медицинской помощью (пп. 17); журналом регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (пп. 19); схемой эвакуации укрываемых из очага поражения (пп. 20); списком телефонов (пп. 21); - в соответствии с п. 6.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № обозначить защитное сооружение и разработать маршруты движения укрываемых к нему. В обосновании исковых требований указав, что Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская общеобразовательная школа имени Дьячкова Н.Н.» Кировского района Республики Крым» (далее – МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.»), по результатам которой выявлены следующие нарушения закона.

Статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) определено, что гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Во исполнение требований Закона № 28-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее – Постановление № 1309), согласно которого определяется порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее – Постановление № 804), которым определяется порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

В соответствии с п. 10 Постановления № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе является поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Указанные требования закреплены в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее – приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583).

Из положений п. 1.7 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 следует, что обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений гражданской обороны возложена на организации, на учете которых они находятся.

Проверкой установлено, что в оперативном управлении МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» находится защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, (далее – защитной сооружение гражданской обороны, ЗС ГО).

В ходе проверки установлено, что должностными лицами МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» допущены многочисленные нарушения требований законодательства при организации эксплуатации и обслуживания защитного сооружения гражданской обороны.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны.

Из информации МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования следует, что учреждением культуры приняты меры к устранению выявленных нарушений.

С целью контроля фактического устранения ранее выявленных нарушений прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка полноты устранения МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 2.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 в паспорте ЗС ГО отсутствует обязательное приложение – копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- в нарушение п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № защитное сооружение гражданской обороны не обеспечено следующей документацией: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пп. 1); журналом оценки технического состояния ЗС ГО (пп. 2); сигналами оповещения гражданской обороны (пп. 3); планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (пп. 4); планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5); планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6); списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (пп. 7); эксплуатационной схемой систем вентиляции ЗС ГО (пп. 8); эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО (пп. 9); эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО (пп. 10); инструкциями по использованию средств индивидуальной защиты (пп. 11); инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (пп. 12); инструкцией о мерах пожарной безопасности (пп. 14); правилами поведения укрываемых в ЗС ГО (пп. 15); журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) (пп. 16); журналом учета обращений укрываемых за медицинской помощью (пп. 17); журналом регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (пп. 19); схемой эвакуации укрываемых из очага поражения (пп. 20); списком телефонов (пп. 21).

- в нарушение п. 6.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не обозначено защитное сооружение и не разработаны маршруты движения укрываемых к нему.

Таким образом, МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» на протяжении длительного времени не принято мер к приведению защитного сооружения в соответствие с требованиями законодательства несмотря на внесение акта прокурорского реагирования.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала в полно объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская общеобразовательная школа имени Дьячкова Н.Н.» Кировского района Республики Крым ФИО6, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и просила признать принятие иска.

Третье лицо – ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК Российской Федерации.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Кировского района Республики Крым проверки по исполнению законодательства в области гражданской обороны в деятельности ответчика выявлен ряд нарушений.

Факт выявленных нарушений сторонами в судебном заседании не оспаривался.

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, учитывая, что ответчик признал исковые требования в полном объеме и признание иска принято судом в порядке ст. 173 ГПК РФ, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1945-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Кировского района Республики Крым – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомайская общеобразовательная школа имени Дьячкова Н.Н.» Кировского района Республики Крым в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны, а именно, привести защитное сооружение гражданской обороны, путем обеспечения: обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованных и заверенных органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пп. 1 Правил), журналом оценки технического состояния ЗС ГО (пп. 2 Правил), сигналами оповещения гражданской обороны (пп. 3), планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (пп. 4 Правил), планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5 Правил), планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6 Правил), списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (пп. 7 Правил), эксплуатационной схемой систем вентиляции ЗС ГО (пп. 8 Правил), эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО (пп. 9 Правил), эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО (пп. 10 Правил), инструкциями по использованию средств индивидуальной защиты (пп. 11 Правил), инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (пп. 12 Правил), инструкцией о мерах пожарной безопасности (пп. 14 Правил), правилами поведения укрываемых в ЗС ГО (пп. 15 Правил), журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) (пп. 16 Правил), журналом учета обращений укрываемых за медицинской помощью (пп. 17 Правил), журналом регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (пп. 19 Правил), схемой эвакуации укрываемых из очага поражения (пп. 20 Правил), списком телефонов (пп. 21 Правил), обозначить защитное сооружение и разработать маршруты движения укрываемых к нему.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 22.01.2024

Председательствующий А.Б. Боденко