Решение № 21-1512/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 21-1512/2019

Судья Тюленев В.В. Дело № 21-1512/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области 13 августа 2019 год

Судья Московского областного суда Комкова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демина П.Н., действующего по доверенности в интересах ДНП «<данные изъяты>» на постановление Административной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 23.10.2018 года № АК-1/34/2018 и решение Волоколамского городского суда Московской области от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Дачного некоммерческого партнерства «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 23.10.2018 года № АК-1/34/2018,

Дачное некоммерческое партнерство «<данные изъяты>» (далее ДНП «<данные изъяты>», Партнерство), юридический адрес: <данные изъяты> «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 10 июля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник ДНП «<данные изъяты>» Демин П.Н. подал в Московский областной суд жалобу, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Будучи извещённым надлежащим образом, представитель лица привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы, при надлежащем извещении.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствует оригинал или дубликат акта осмотра территории, на основании которого суд пришел к выводу о наличии в действиях ДНП «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, так как они подлежат проверке при рассмотрении дела судом.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Дачного некоммерческого партнерства «<данные изъяты>» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья А.Г. Комкова