Решение № 2-3565/2017 2-3565/2017 ~ М-2790/2017 М-2790/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3565/2017

дело № 2-3565/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 о признании незаконным решения об изменения состава семьи военнослужащего, решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является дочерью военнослужащего войсковой части 3641 ФИО, который проходил военную службу в войсковой части 3641 с 04.06.1992г. по 10.07.2012г., выслуга лет ФИО составила более 22 лет. ФИО относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 от 26.01.2005г. ФИО1 вместе с отцом, матерью и сестрой были признаны нуждающимися в жилых помещениях и улучшении жилищных условий со 02.12.2004г. Во время службы отца проживали всей семьей в доме по адресу: <адрес>. <дата>. родители расторгли брак и некоторое время отец проживал отдельно, однако потом он вернулся в семью и проживал с ними. Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 от 26.04.2012г. отцу было распределено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес> до предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку как объяснили в войсковой части 3641 жилых помещений площадью, позволяющей обеспечить всю семью на тот момент не имелось, в связи с этим отец согласился на предоставленную 1-комнатную квартиру. 09.-01.2015г. ФИО умер. Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 ФИО был снять с жилищного учета войсковой части 3641 с составом семьи 1 человек на основании п.п.1 п.1 ст.56 ЖК РФ. Истец считает данное решение незаконным, поскольку решение о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем ФИО мог быть снят с учета только по основаниям, предусмотренным п..1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты им оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основание снятия с учета – п.1 ч.1 ст.56 ЖК РФ предполагает подачу заявления о снятии с учета, однако ФИО такого заявления не подавал. Кроме того, отец являлся ветераном боевых действий с 16.11.2004г., истцу 08.02.2017г. выдано удостоверение как члену семьи ветерана боевых действий, в связи с чем на истца распространяются льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Таким образом, у ответчика не имелось основания для снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Истец просит признать незаконным решение жилищной комиссии от 02.09.2015г. в части снятия ФИО с составом семьи 1 человек с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, восстановить истца на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека (с учетом умершего ФИО) с даты первоначальной постановки на учет - 02.12.2004г.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 адвокат Атрошкин М.В. дополнил требование – просил признать незаконным решение жилищной комиссии от 23.12.2011г. об изменении состава семьи ФИО на 1 человека и отменить его. В обоснование данного требования указал, что оснований для принятия такого решения не было, отец после расторжения брака продолжал проживать с согласия матери в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство, общая площадь дома составляет 21,2 кв.м, то есть менее учетной нормы по <адрес> и по <адрес>, истец каких-либо жилых помещений в собственности не имела и не имеет. О снятии с учета истец не была уведомлена.

Третье лицо ФИО2 поддержала иск.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, в ранее состоявшемся судебном заседании поддержала иск.

Представитель ответчика – войсковой части 3641 ФИО4 не признал иск, пояснил, что ФИО состоял на жилищном учете с составом семьи 4 человека, затем брак между ним и супругой был расторгнут, он представил свидетельство о расторжении брака, это явилось основанием для внесения изменений в жилищное дело, ФИО стал состоять на жилищном учете один, он представил заявление о том, что желает быть обеспеченным жилым помещением на состав семьи 1 человек, дочерей он в заявлении не указал, ФИО была предоставлена однокомнатная квартира исходя из указанного им в заявлении состава семьи – 1 человек. Если ФИО проживал с семьей, то он довел эти обстоятельства до членов своей семьи. После рапорта о предоставлении квартира на состав семьи 1 человек от ФИО не поступало рапортов о предоставлении ему другого жилого помещения или предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика – жилищной комиссии войсковой части 3641 ФИО5 не признал иск, поддержал доводы представителя ответчика – войсковой части 3641.

Представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Пушкинскому муниципальному району, городским округам Ивантеевка и Красноармейск в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

ФИО приказом командира войсковой части 3641 от 15.06.2012г. был исключен из списков личного состава с 10.07.2012г., выслуга лет составила 22 года 01 месяц 13 дней (л.д.32).

02.12.2004г. ФИО обратился с рапортом о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, указал трех членов своей семьи – жена ФИО3, дочь ФИО6 и дочь ФИО1 (л.д.47).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 от 26.01.2005г. ФИО с составом семьи 4 человека был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 02.12.2004г. (л.д.17-31).

<дата>. прекращен брак между ФИО и ФИО3 (л.д.81).

28.11.2011г. жилищной комиссией принято решение о предоставлении ФИО трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека: жена ФИО3, дочь ФИО6, дочь ФИО1 (л.д.76).

12.12.2011г. ФИО обратился к командиру войсковой части 3641 с рапортом о внесении изменений в жилищное дело в связи с расторжением брака, приложив копию свидетельства о расторжении брака и справку о составе семьи с указанием семейного положения: разведен, дочери совместно с ним не проживают (л.д.82). 09.02.2012г.

Решением жилищной комиссии от 23.12.2011г. внесены изменения в жилищное дело ФИО с 12.12.2011г. – указан состав семьи 1 человек (л.д.98).

Решением жилищной комиссии от 26.04.2012г. ФИО предоставлена 1-комнатная квартира по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек, указано, что ФИО проживает в <адрес> (дилье снимает) (л.д.77-79).

14.05.2012г. между войсковой частью 3641 и ФИО заключен договор найма служебного жилого помещения – 1-комнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.88-89).

09.01.2015г. ФИО умер (л.д.91).

Решением жилищной комиссии от 02.09.2015г. ФИО снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по основаниям п.п.1 п.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.92).

В силу ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из ст.15 указанного Закона, жилое помещение предоставляется военнослужащему с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п.1 ст.15.1 ФЗ О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.1.1 ст.15.1 ФЗ О статусе военнослужащих», при предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).

Согласно ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации).

Приложением №1 (заявление) предусмотрено указание в заявлении членов семьи.

Таким образом, реализация права военнослужащего на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, а права членов его семьи на реализацию льготы по обеспечению жилым помещением определяются наличием такого права у военнослужащего, в соответствии с этим принципом состав семьи военнослужащего, подлежащей обеспечению жилым помещением, определяется прежде всего волеизъявлением военнослужащего, выраженном в письменном заявлении о постановке на учет.

ФИО при изменении состава семьи - расторжении брака - письменным заявлением от 12.12.2011г. изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением в составе семьи 1 человек. При расторжении брака место жительства несовершеннолетней дочери – ФИО1 было определено по месту жительства матери в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности (<адрес>).

В силу ч.3 ст.65 Семейного кодекса РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

В соответствии с приведенной правовой нормой, при раздельном проживании родителей ребенок имеет право проживать с любым из них и приобретает право на ту жилую площадь, которая определена ему в качестве места жительства соглашением родителей или решением суда.

В связи с заявлением военнослужащего войсковая часть приняла соответствующее решение от 23.12.2011г. о внесении изменений в жилищное дело. В соответствии с поданным заявлением от 12.12.2011г. ФИО был обеспечен жилым помещением на состав семьи 1 человек.

При данных обстоятельствах факт дальнейшего совместного проживания ФИО с бывшей супругой и детьми, после расторжения брака, не имеет юридического значения для определения круга членов семьи военнослужащего. Показания свидетеля ФИО7 о совместном проживании ФИО с бывшей женой и детьми не могут быть приняты во внимание судом при разрешении данного дела, поскольку также не имеют значения для разрешения спора.

Таким образом, ФИО один состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартиру получил после расторжения брака с ФИО3 только на себя одного, по соглашению между родителями было выбрано место жительства несовершеннолетней дочери - ФИО1 с матерью.

Поскольку решение о внесении изменений в жилищное дело вынесено в полном соответствии с упомянутой Инструкцией, то оно не может быть признано незаконным.

Истец на момент принятия жилищной комиссией решения от 02.09.2015г. о снятии ФИО с учета нуждающихся не значилась в его жилищном деле в качестве члена семьи, в этой связи право истца на обеспечение жилым помещением, предусмотренное ч.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих», не может быть реализовано и решение о снятии ФИО с учета не затрагивает ее права.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 о признании незаконным решения об изменения состава семьи военнослужащего, решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2017г.

Судья: