Решение № 2-188/2021 2-188/2021~М-120/2021 М-120/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-188/2021

Дело № 2-188/2021

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Белово 04 июня 2021 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

при секретаре Сычевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Моховского сельского поселения Беловского муниципального района к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Моховского сельского поселения обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указывая, что распоряжениями администрации Беловского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, принятыми в соответствии с ранее принятым распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей сельскохозяйственных предприятий», выданы свидетельства о праве собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «Нива». В данный список участников долевой собственности входят: <данные изъяты> Вышеуказанные граждане были включены в список собственников земельных долей, являются собственниками 20 земельных долей, площадью 11,1 га каждая, общей площадью 222га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Собственники вышеуказанных земельных долей до настоящего времени не распорядились земельными долями и не зарегистрировали права собственности на них в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Информацией о правопреемстве на указанные доли наследниками администрация сельского поселения не располагает.

Выпиской из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее ЕГРН) подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., разделен на доли без выдела в натуре. Согласно выписке из ЕГРП право собственности на земельные доли за вышеуказанными гражданами не зарегистрировано.

В соответствии со статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ-№101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «...земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности...».

В соответствии с указанной нормой было опубликовано информационное сообщение, содержащее список невостребованных земельных долей. Список был опубликован в газете «Сельские зори» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Моховского сельского поселения Беловского района Кемеровской области в сети «Интернет»: мохово.рф, а также на информационных щитах в <адрес>.

Вышеуказанные граждане были включены в этот список. Возражений о необоснованном включении их в список не поступало. Собрание участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неявкой участников процесса собрание не состоялось.

Постановлением №а от ДД.ММ.ГГГГ администрация Моховского сельского поселения, в порядке, установленном ч. 7 ст. 12.1 Закона, самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей. Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГП РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 № 147 – ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Просит суд признать право муниципальной собственности за Моховским сельским поселением Беловского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие: <данные изъяты> размером 11,1 га каждая, а в сумме 222 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», с кадастровым номером № Право собственности указанных граждан на земельные доли прекратить.

В судебное заседание представитель истца Администрации Моховского сельского поселения не явился, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск поддерживает по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика – Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО ФИО1, действующая на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, при разрешении исковых требований полагаются на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 (признан утратившим силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ) земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является свидетельство, которое выдается Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», владелец земельного пая может использовать его следующими способами: 1) получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; 3) продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было предусмотрено, что владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая.

Таким образом, из системного толкования указанных норм закона, действовавших на момент проведения земельной реформы, следует, что право собственности на земельный пай подтверждается свидетельством на право собственности на землю по утвержденной форме, владелец земельного пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию с указанием одной из форм использования своего пая.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии со ст. 12.1 п. 2 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст. 12.1 п. 5 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 п. 6 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12.1 п. 7 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии со ст. 12.1 п. 8 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Беловского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7), распоряжения администрации Беловского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-30), гражданам: <данные изъяты> были предоставлены земельные доли в общей долевой собственности в праве на земельный участок из состава земель ТОО «Нива».

Указанный земельный участок имеет кадастровый №, общую площадь № кв.м, местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования.

Судом установлено, что за <данные изъяты> возникло право на земельные доли.

Из раздела 2 Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> за <данные изъяты> право общей долевой собственности на земельные доли не зарегистрированы (л.д. 38-43).

Достоверных сведений о смерти <данные изъяты> суду не представлено.

Кроме того, вышеуказанные граждане, сведениями, о смерти которых суд не располагает, будучи собственниками земельных долей, не заявили права собственника на них, не распорядились ими по настоящее время, следовательно, не реализовали правомочия собственника в отношении спорного имущества, доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Моховского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области был составлен список невостребованных земельных долей, в том числе по землям ТОО «Нива», публикация списка невостребованных земельных долей произведена администрацией Моховского сельского поселения в районной газете «Сельские зори» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51), а так же на Интернет-сайте поселения.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах ТОО «Нива» с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, участники долевой собственности на собрание не явились, собрание было признано не состоявшемся в связи с отсутствием кворума собрания (л.д. 52-53).

Постановлением администрации Моховского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса №а от ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены списки невостребованных земельных долей ТОО «Нива», с кадастровым номером земельного участка № (л.д.44-49).

Судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей <данные изъяты> , спорные земельные доли в праве общей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес> в соответствии с действующим законодательством за указанными лицами не зарегистрированы, земельные участки в счет долей не выделены, границы не установлены, сведения о распоряжении земельными долями указанных лиц отсутствуют.

В силу требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» № 9 от 29.05.2012, на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учётом вышеизложенного действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в т.ч. невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской области правильно определено истцом по заявленным исковым требованиям в качестве ответчика.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Моховского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования- Моховское сельское поселение Беловского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса на земельные доли площадью 11,1 га каждая, общей площадью 222 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером с №, расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежавшие следующим гражданам: <данные изъяты>

Признать прекращенным право собственности вышеуказанных лиц на 20 (двадцать) земельных долей, общей площадью 222га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Н. Рындина.