Решение № 2А-1783/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-1783/2025

Дело № 2а-1783/2025

УИД 34RS0007-01-2024-005699-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 14 августа 2025 год

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при секретаре Недуговой ДА.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области - ФИО4,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании по видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий), компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействий), компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 08 февраля 2016 года по п. «б» ч. 3 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 11 лет. В настоящее время административный истец отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима, а именно в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по вышеуказанному приговору суда. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 в результате незаконных действий должностных лиц исправительного учреждения водворялся в штрафной изолятор. Постановления администрации исправительного учреждения о привлечении к дисциплинарной ответственности считает незаконными, необоснованными. Кроме этого административный истец указывает на нарушение со стороны сотрудника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в частности в непредставлении справки с исходящим номерами отправлений всей его корреспонденции за весь период времени его нахождения в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточнений административных исковых требований, административный истец просит суд признать незаконным наложение нарушения на истца в виде выдворения его в ШИЗО сроком на пять суток с исключением данного нарушения из личного дела истца; признать нарушенным требования Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» в непредставлении справки с исходящими номерами отправки отправлений всей его корреспонденции за весь период времени его пребывания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области; взыскать с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, ФИО5.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участвовал посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области – ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку нарушений действующего законодательства привлечения к ответственности ФИО1 сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области не допущено. Факт совершения нарушений подтверждается рапортами сотрудников учреждения, фотоматериалами. При выдворении в штрафной изолятор составлялись медицинские заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе административного истца. Оснований не доверять данным доказательствам не имеется. Согласно документов сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области установлено, что административный истец негативно влияет на других осужденных, в связи с чем поставлен на учет. Считает, что порядок наложения взыскания в виде водворения в помещения камерного типа соблюден, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, постановления вынесены уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.

Административный ответчик ФИО5 уточненные административные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что справка с исходящим номерами отправлений всей его корреспонденции за весь период времени его нахождения в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области выдавалась истцу, однако в росписи о ее получении, последний отказался, о чем составлен акт.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ к возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ указано, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 71 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могу применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, - со дня ее окончания, но не позднее 2-х месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи пояснения составляется соответствующий акт.

Часть 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гласит, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 08 февраля 2016 года ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 10 мая 2016 года приговор Новошахтинского районного суда Ростовской области от 08 февраля 2016 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционное представление и апелляционные жалобы осуждённого и адвоката ФИО6 без удовлетворения.

Согласно постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 07 сентября 2022 года ФИО1 переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима, в настоящее время отбывает наказание по вышеуказанному приговору суда в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно материалам личного дела осужденного ФИО1, он прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области 17 октября 2022 года для отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 08 февраля 2016 года.

По прибытию в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, регламентируемых Приказом Минюста Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, о чем 20 октября 2022 года ФИО1 дана собственноручная расписка.

На основании рапорта младшего инспектора ГНОБ ст. пр-к внутренней службы ФИО7, врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области вынесено постановление от 02 августа 2024 года о применении к осужденному меры взыскания к ФИО1 применена мера взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, в связи с нарушением ФИО8 установленного порядка отбывания наказания, выразившаяся в нахождении на утренней проверке с нарушением формы одежды (кроссовки), тем самым нарушив п. 10.12 ПВР ИУ (осужденные обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, из распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Постановление было объявлено ФИО1, однако от подписи в нем ФИО1, отказался, а чем 02 августа 2024 года был составлен акт.

Кроме этого, согласно акту от 02 августа 2024 года, составленного сотрудниками администрации исправительного учреждения ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившаяся в нахождении на утренней проверке с нарушением формы одежды (кроссовки), отказался.

Как следует из административного искового заявления ФИО1 в обоснование требований о признании постановления врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 02 августа 2024 года о применении к осужденному меры взыскания ссылается на необеспечение исправительным учреждением его необходимым комплектом одежды установленного образца по сезону.

Однако по прибытию в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом по сезону (зимней формой одежды), в то числе полуботинками летними (23 мая 2023 года) сроком носки 2 года и постельными принадлежностями, согласно нормам положенности, что подтверждается карточкой лицевого счета ФИО1, где стоит его личная подпись.

Из чего следует, что на момент нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания 02 августа 2024 года последний был обеспечен необходимой формой одежды и обуви, срок носки которого не истек, согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 №216.

Вопреки доводам административного истца администрацией исправительного учреждения соблюдена процедура наложения административного взыскания, законность и обоснованность применения меры взыскания подтверждена.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 70, 84, КАС РФ, с учетом требований ст. 62 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными оспариваемых ФИО1 постановлений о применении к осужденному меры взыскания в виде выдворения в ШИЗО сроком на пять суток.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные отношения, с учетом обстоятельств совершения нарушений административным истцом, соблюдение процедуры применения к административному истцу меры взыскания, соответствие налагаемого взыскания тяжести и характеру нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о применении к осужденному меры взыскания незаконным.

Довод административного истца о том, что ФИО1 не представлена в установленный ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок справка с исходящими номерами отправки отправлений всей его корреспонденции за весь период времени его пребывания в ФКУ ИК-9, не может быть принять во внимание ввиду следующего.

Согласно копии расписки, представленной административным истцом в материалы дела, 21 июня 2024 года сотрудник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области – старший инспектор ОСУ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5 собственноручно расписалась в том, что приняла от ФИО1, заявление о предоставлении на руки справки с исходящими номерами отправки отправлений всей корреспонденции ФИО1, за весь период времени его пребывания в ФКУ ИК-9.

Истребуемая у администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области справка по переписке осужденного ФИО1 за период с 17 октября 2022 года по 20 июля 2025 года была подготовлена к вручению.

Однако, административным ответчиком ФИО5 в материалы дела представлен акт от 28 июня 2025 года 15 часов 03 минуты, составленный и подписанный начальником ОСУ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, начальником ОБ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, согласно которому 28 июня 2024 года ФИО1 на приеме осужденных в промышленной зоне была зачитана и выдана на руки справа о входящей и исходящей корреспонденции. Расписаться в данной справке осужденный отказался. Оснований не доверять вышеуказанному акту, у суда не имеется.

Кроме того, Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводились проверки по факту обращений ФИО1 о нарушении прав осужденного. Из ответов Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на обращения ФИО1 усматривается, что в ходе проведения проверки осужденный принят на личном приеме сотрудником специализированной прокуратуры, прокуратурой изучены материалы, послужившие основанием применения 02 августа 2024 года администрацией исправительного учреждения меры взыскания к осужденному ФИО1 на предмет законности и обоснованности с учетом доводов обращений и полученных объяснений. При проверке нарушений требований статей 115 и 117 ИК РФ не установлено, оснований для отмены постановления не имеется. Получение осужденным установленной летней обуви подтверждается служебной документацией, заверенной подписями ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) ответчиков.

Часть 1.1 статьи 124 КАС РФ предусматривает возможность предъявления требований о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Согласно положениям статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Учитывая, что требования административного истца остались без удовлетворения, суд полагает необходимым оставить требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда без удовлетворения, поскольку со стороны административных ответчиков не было допущено действий (бездействия), нарушивших личные неимущественные права ФИО1, либо посягавших на принадлежащие ему нематериальные блага.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий), компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.

Судья, подпись С.В. Чапаева

Копия верна, судья С.В. Чапаева