Постановление № 5-40/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 марта 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», юридический адрес: <адрес> законный представитель юридического лица: ФИО1, действующий на основании Устава и решения единственного участника ООО Сибэнергоуголь» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Сибэнергоуголь», в ходе которой выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез Угольный», <данные изъяты> представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: ООО «Сибэнергоуголь» не обеспечило эксплуатацию экскаватора Volvo ЕС-460, бортовой № 2 гос. номер 42 КР 0318 в соответствии с правилами ПБ 05-619-03 и руководства по эксплуатации в части: - не исправны огнетушители, на одном отсутствует пломба, на другом огнетушителе разбит индикатор; - в аккумуляторном отсеке не закреплены аккумуляторные батареи фиксатором, в аккумуляторном отсеке хранятся посторонние предметы (инструменты, переносная лампа), - переносная лампа кустарного изготовления; - не исправна радиостанция; - исправность и комплектность не проверяется главным механиком или другим назначенным лицом ежемесячно, результаты проверки не отражены в журнале приема-сдачи смены; - отсутствуют зеркала заднего вида; - на ходовой тележке с правой и с левой стороны отсутствуют лестницы; - смазочные и обтирочные материалы не хранятся в закрытых металлических ящиках (разложены на смотровых площадка экскаватора). Нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. Ф3-№116 «О безопасности опасных производственных объектов» - п. 203 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); отсутствует руководство по эксплуатации - п. 205; смазочные и обтирочные материалы не хранятся в закрытых металлических ящиках (разложены на смотровых площадка экскаватора) – п.220 Правил; не проводится контроль за содержанием вредных примесей в выхлопных газах с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ наработка составила более 1000 моточасов (норма 500 м.ч.) – п.552 Правил; выдаются задания на производство работ в места имеющие нарушения правил безопасности – п.29 Правил. Изложенные в протоколе нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, в судебном заседании инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Сибэнергоуголь»» совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, дополнил, что ООО «Сибэнергоуголь» подготовил уведомление и документы о полном устранении выявленных нарушений, но фактическое их устранение еще не проверено, на что требуется дополнительное время.

Законные представители ООО «Сибэнергоуголь» - ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражений относительно выявленных нарушений не имею, с протоколом об административном правонарушении согласны, представили документы, подтверждающие полное устранение выявленных нарушений. Ими подготовлено уведомление в Ростехнадзор, которое официально не вручено. Просят ограничится отбытым сроком временного приостановления деятельности экскаватора.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Сибэнергоуголь», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 31.07.1997 г. № 116-ЫЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: распоряжением о проведении плановой выездной проверки ООО «Сибэнергоуголь», протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем ООО «Сибэнергоуголь» в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «Сибэнергоуголь», ведущего работу по добыче угля открытым способом были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Так, ООО «Сибэнергоуголь» нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. Ф3-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», а именно ООО «Сибэнергоуголь» не обеспечило эксплуатацию экскаватора Volvo ЕС-460 BLc бортовой № 2 гос. Номер 42 КР 0318 в соответствии с правилами ПБ 05-619-03 и руководства по эксплуатации в части: - не исправны огнетушители, на одном отсутствует пломба, на другом огнетушителе разбит индикатор; - в аккумуляторном отсеке не закреплены аккумуляторные батареи планкодержателем - фиксатором (отсутствует), в аккумуляторном отсеке хранятся посторонние предметы (инструменты, переносная лампа), - переносная лампа кустарного изготовления; - не исправна радиостанция; - исправность и комплектность не проверяется главным механиком или другим назначенным лицом ежемесячно, результаты проверки не отражены в журнале приема-сдачи смены; - отсутствуют зеркала заднего вида; - на ходовой тележке с правой и с левой стороны отсутствуют лестницы; - смазочные и обтирочные материалы не хранятся в закрытых металлических ящиках (разложены на смотровых площадка экскаватора) - п. 203 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); отсутствует руководство по эксплуатации - п. 205 Правил; смазочные и обтирочные материалы не хранятся в закрытых металлических ящиках (разложены на смотровых площадка экскаватора) – п.220 Правил; не проводится контроль за содержанием вредных примесей в выхлопных газах с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ наработка составила более 1000 м/час. (норма 500 м.ч.) – п.552 Правил; выдаются задания на производство работ в места имеющие нарушения – п.29 Правил. Изложенные в протоколе нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на опасном производственном объекте «Разрез угольный», на котором ведет горные работы ООО «Сибэнергоуголь», который является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, которые просили ограничиться отбытым сроком временного приостановления деятельности работы экскаватора. Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что согласно представленным документам выявленные нарушения устранены в полном объеме и безопасность проведения горных работ обеспечена.

С учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» менее строгий вид административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, поскольку штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Сибэнергоуголь», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 420501001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

р/с <***>

БИК 043207001

ОКАТО 32401000000

КБК 49811645000016000140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов