Решение № 3А-114/2021 3А-114/2021(3А-398/2020;)~М-426/2020 3А-398/2020 М-426/2020 от 5 июля 2021 г. по делу № 3А-114/2021

Дело № 3а-114/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 06 июля 2021 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Северо-Запад» о признании недействующим в части приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19 декабря 2019 года № 510-п «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Северо-Запад" потребителям на территории Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2020-2022 годов»,

установил:

19.12.2019 комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее – ЛенРТК) принят приказ № 510-п «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» потребителям на территории Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2020-2022 годов» (далее – Приказ № 510-п), которым установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» потребителям (кроме населения) на территории Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2020-2022 годов согласно приложению 1.

В приложение 1 Приказа № 510-п для потребителей МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, одноставочный тариф на компонент вода на первое полугодие 2020 года установлен в размере 1938,05 руб./Гкал, на второе полугодие 2020 года – 1996,16 руб./Гкал.

Приказ № 510-п опубликован 26.12.2019 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» (далее также - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими Приказ № 510-п в части размера тарифа, установленного на первое и второе полугодие 2020 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что определяя размер тарифа, ЛенРТК в составе необходимой валовой выручки (далее - НВВ) принял расходы по статье затрат «Фонд размера оплаты труда» в размере 6068,42 тыс. руб., вместо заявленных 26440,83 тыс. руб., а по статье затрат «Амортизация» - 17538,82 тыс. руб., вместо заявленных 43906,83 тыс. руб. Расходы на оплату труда определены ЛенРТК исходя из 10,24 единицы производственного персонала и 4,43 единицы административно-управленческого персонала и размера заработной платы 2019 г. с учетом индекса потребительских цен. При этом ЛенРТК не учтены положения отраслевого соглашения, локальных актов в сфере оплаты труда и неправильно произведен расчет численности персонала. Данные обстоятельства подтверждаются решением Ленинградского областного суда от 20.08.2020. При расчете расходов по статье затрат «Амортизация основных средств» ЛенРТК необоснованно применил стоимость источников теплоснабжения и тепловых сетей, рассчитанную в соответствии с укрупненными нормативами цены строительства, а не первоначальную стоимость приобретения основных средств. Данный вывод подтверждается апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 18.11.2020. Кроме того, ЛенРТК нарушило законодательство при расчете амортизационных отчислений, рассчитав их исходя из максимальных сроков полезного использования котельных и тепловых сетей. Приказ № 510-п не соответствует постановлению Правительства РФ от 22.10.2012, приказам Минфина РФ от 30.03.2011 № 26н и от 13.10.2003 № 91н.

Административным ответчиком в возражениях на административное исковое заявление указано, что представленная Обществом форма с расчетом расходов на оплату труда составлена без учета положений Отраслевого тарифного соглашения. Положение о порядке оплаты труда составлено не на основании Отраслевого тарифного соглашения. Отсутствуют сведения об Обществе, как об участнике Отраслевого тарифного соглашения. Расчет нормативной численности персонала в количестве 14,29 единиц выполнен ЛенРТК в соответствии с Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства, утвержденных приказами Госстроя от 12.10.1999 № 74 и от 22.03.1999 № 65. Также ЛенРТК учтено, что согласно представленных Обществом статических отчетов по форме 4-П средняя численность работников составляет 6,82 ед., месячная заработная плата 47140 руб. (без учета социальных отчислений). Кроме того, Обществом не представлены сведения о размере фонда оплаты труда, подтвержденные данными бухгалтерской отчетности. Учитывая отсутствие достоверной информации о размере фонда оплаты труда за предшествующий период регулирования и среднегодовой фактической численности, ЛенРТК определил плановые значения расходов на оплату труда экспертным путем методом сравнения аналогов. Численность персонала определена в размере 14,67 ед. и к величине средней месячной заработной платы, принятой в тарифном решение на 2019 г., применен индекс потребительских цен 103%. При определение размера амортизации ЛенРТК рассчитал первоначальную стоимость основных средств исходя из расходов на их создание, рассчитанных в соответствии с НЦС-81-02-19-2017, и использовал в расчетах максимально возможный срок использования основных средств.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Чигаркиной Е.Н. о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым в том числе утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования), Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания).

Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (п.1 ч.2 ст.5, п.1 ч.3 ст.7 и п.4 ч.1 ст.8 Закона о теплоснабжении).

ЛенРТК является уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградский области в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за порядком ценообразования в соответствии с Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 28.08.2013 № 274.

К полномочиям ЛенРТК в сфере теплоснабжение отнесено установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, тарифов на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (п.2.2.1 Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области).

Согласно пунктам 12 и 13 Правил регулирования установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, осуществляемого в том числе по предложению регулируемой организации, с приложением необходимых обосновывающих материалов, предусмотренных пунктами 15 и 16 данных Правил.

21.11.2019 в ЛенРТК поступило заявление ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» об установлении тарифов на 2020 г. с предложением при установлении тарифов использовать метод долгосрочной индексации.

04.12.2019 ЛенРТК уведомил ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» об открытии дела № 62-Т об установлении тарифов в сфере теплоснабжения (Бугровское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области) на 2020-2022 гг.

16.12.2019 ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» представило дополнительные документы.

Заявление ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» об установлении тарифов на 2020 г. было проанализировано ЛенРТК и результаты анализа изложены в экспертном заключение от 19.12.2019.

19.12.2019 правлением ЛенРТК рассмотрен вопрос об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» потребителям на территории Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2020-2022 гг. и в тот же день председателем ЛенРТК подписан оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт.

Согласно ст.7 областного закона Ленинградской области от 11.12.2007 № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области» датой принятия правового акта отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области считается день подписания правового акта руководителем соответствующего органа исполнительной власти Ленинградской области.

Как указано в ч.4 ст.7 областного закона Ленинградской области от 11.12.2007 № 174-оз правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если более поздний срок в них не предусмотрен. Иные правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области вступают в силу со дня их подписания руководителем отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области, если в них не указано иное.

Согласно ст.8 областного закона Ленинградской области от 11.12.2007 № 174-оз правовой акт Ленинградской области считается официально опубликованным, если он был опубликован в полном объеме в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области либо размещен (опубликован) в полном объеме на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят в пределах полномочий административного ответчика с соблюдением требований законодательства к процедуре принятия, форме нормативного правового акта, порядку опубликования и введения в действие, что административным истцом не оспаривается.

Согласно п.42 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

В письме ФАС России от 26.11.2018 N ВК/96368/18 указано, что при определении размера фонда оплаты труда персонала, подлежащего включению в состав НВВ, необходимо учитывать результаты анализа следующих сведений:

- гарантий работников, предусмотренных Отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными в соответствии со ст.45 Трудового кодекса РФ между представителями сторон: работниками, работодателями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления;

- условий коллективного договора;

- размеров фонда оплаты труда за предшествующий период регулирования, подтвержденных данными годовой бухгалтерской отчетности и соответствующими данными статистической отчетности, а также размеров фонда оплаты труда в других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях;

- прогнозного индекса потребительских цен;

- уровня средней заработной платы в регионе по соответствующему виду экономической деятельности по данным Федеральной службы государственной статистики;

- среднегодовой фактической численности, подтвержденной статистической отчетностью;

- нормативной численности;

- штатного расписания.

В протоколе правления ЛенРТК указано, что в законодательстве РФ в сфере тарифного регулирования не имеется научного обоснования методологии расчета нормативной численности. Приказы Госстроя от 22.03.1999 № 65 и от 12.10.1999 № 74 носят рекомендательный характер и технически устарели. Документально подтвержденные сведения о фактической численности сотрудников Общества отсутствуют. Среднесписочная численность персонала Общества определена ЛенРТК методом сравнения аналогов. Исходя из средних значений персонала, суммарной мощности котельных и протяженности тепловых сетей, ЛенРТК была определена численность персонала Общество: 8,56 ед. на производство тепловой энергии; 1,56 ед. на распределение тепловой энергии и 4,43 ед. административно-управленческого персонала.

С обоснованностью выбранного ЛенРТК подхода к определению численности Общества для целей определения размера фонда оплаты труда суд согласиться не может, поскольку ЛенРТК не была рассчитана нормативная численность персонала.

Кроме того, выбранные в качестве аналогов организации по своим характеристикам значительно отличаются от ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад». Например, суммарная установленная мощность котельных Общества в 7 раз больше суммарной установленной мощности ГКУЗ ЛО «Дружносельская психиатрическая больница» и в два раза больше суммарной установленной мощности ООО «Теплоэнерго» ФИО3 и ЗАО «СЗИПК». Протяженность тепловых сетей Общества более чем в пять раз превышает протяженность тепловых сетей ГКУЗ ЛО «Дружносельская психиатрическая больница» и ООО «Тихвин Дом», и более чем в три раза превышает протяженность тепловых сетей ЗАО «СЗИПК» и ООО «Теплоэнерго» Всеволожское ГП.

При этом суд обращает внимание, что суммарная установленная мощность котельных и протяженность сетей у всех организаций, выбранных в качестве аналогов, значительно меньше, чем суммарная установленная мощность котельных и протяженность сетей Общества.

Таким образом, нельзя прийти к однозначному выводу, что отобранные организации образуют с Обществом однородную группу.

Также, суд учитывает разъяснения, изложенные в письме ФАС России от 26.11.2018 N ВК/96368/18, о необходимости учета при определении фонда оплаты труда именно нормативной численности.

До принятия Приказа № 510-п Общество представило в ЛенРТК сведения о штатной численности персонала – 20,75 ед. и нормативной численности персонала, в соответствии с приказом Госстроя России от 22.03.1999 № 65 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства» и приказом Госстроя России от 12.10.1999 № 74 «Об утверждении нормативов численности руководителей, специалистов и служащих коммунальных теплоэнергетических предприятий», в количестве 36,71 ед.

В ходе рассмотрения административного дела ЛенРТК представлен свой расчет нормативной численности в количестве 14,295 ед., который не подтверждает обоснованность численности персонала Общества, примененной при определении фонда оплаты труда.

В частности, согласно п.2.2.2 приказ Госстроя России от 12.10.1999 № 74 нормативная численность устанавливается на каждую диспетчерскую службу при круглосуточном режиме работы - 5 чел.

В нарушение указанных положений ЛенРТК рассчитал нормативную численность диспетчерской службы в количестве 2,3 чел.

Суд полагает ошибочным вывод ЛенРТК о том, что приказы Госстроя от 12.10.1999 № 74 и от 22.03.1999 № 65 содержат дублирование численности персонала для определенных видов работ.

Как указано в приказе Госстроя от 12.10.1999 № 74, данными нормативами предусмотрена списочная численность руководителей, специалистов и служащих по функциям управления, а приказом Госстроя от 22.03.1999 № 65 численность рабочих, занятых обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом основного оборудования отопительных котельных, наружных тепловых сетей и сетевых сооружений.

Поскольку представленный ЛенРТК в рамках рассмотрения настоящего административного дела расчет нормативной численности не отражен ни в экспертном заключение, ни в протоколе правления, то ЛенРТК не вправе ссылаться на него в качестве подтверждения обоснованности численности персонала, использованной при определении фонда оплаты труда.

Помимо нарушений законодательства допущенных при расчете численности персонала Общества, ЛенРТК определил размер среднемесячной зарплаты без учета положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ.

Отраслевое тарифное соглашение, которое может заключаться на федеральном уровне социального партнерства, устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли и действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение, работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. Такое соглашение распространяется на работодателя в полном объеме при отсутствии его мотивированного письменного отказа от присоединения к соглашению в порядке и сроки, предусмотренные трудовым законодательством (часть 8 статьи 45, части 3 и 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Административный истец не заявлял письменный мотивированный отказ присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утвержденному Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 года, следовательно, на него распространяется действие этого соглашения в сфере оплаты труда.

В выписке из протокола заседания правления ЛенРТК указано, что Фонд оплаты труда определен путем увеличения заработной платы персонала 2019 г. на индекс потребительских цен. Средняя заработная плата рабочего принята в размере 30021,59 руб., а административно-управленческого персонала – 44758,7 руб.

Из пункта 2.8 Отраслевого тарифного соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы следует, что расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников, с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты, и включают в себя: тарифную составляющую расходов (средств), направляемых на оплату труда, которая рассчитывается исходя из суммы месячных тарифных ставок (должностных окладов); выплаты компенсационного и стимулирующего характера (компенсации, премирование работников, доплаты, надбавки и другие выплаты), включенные в состав средств на оплату труда работников, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами организации.

В обоснование расчета расходов на оплату труда ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» в ЛенРТК представлены обосновывающие документы: расчет расходов на оплату труда по форме приложения 4.9 к Методическим указаниям; структура фонда оплаты труда в тарифе по видам начислений; Положение о порядке оплаты труда и материальном стимулировании; Положение о социальном обеспечении работников.

Однако в нарушение положений п.42 Основ ценообразования; без анализа действующего Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы; без изучения положений локальных правовых актов Организации в сфере оплаты труда, административным ответчиком при определении фонда оплаты труда на 2020 г. были использованы сведения о размере среднемесячной заработной платы, рассчитанные ЛенРТК и использованные при определении фонда оплаты труда на 2019 г.

Вместе с тем решение органа регулирования об установлении тарифа Обществу на 2019 г. было признано недействующим решением Ленинградского областного суда от 20.08.2020 по делу N 3а-107/2020, именно в части нарушений законодательства, допущенных при расчете фонда оплаты труда на 2019 г., в том числе в части сведений о размере среднемесячной заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при принятии Приказа № 510-п ЛенРТК рассчитал размер фонда оплаты труда Общества с нарушением тарифного законодательства и указанная величина подлежит пересчету с учетом сведений о нормативной численности и положений Отраслевого соглашения.

Доводы административного истца о допущенных ЛенРТК нарушениях законодательства при расчете размера амортизации, подлежат отклонению.

В экспертном заключение ЛенРТК указано, что ввиду того, что состав эксплуатируемого оборудования организации не изменился, то ЛенРТК была учтена амортизация имущества в том же размере, что и на предыдущий период регулирования.

В приложение 1.3 экспертного заключения приведен реестр неподконтрольных расходов, согласно которому ЛенРТК на 2020 г. в составе расходов на производство тепловой энергии, теплоносителя учтена амортизация основных средств в размере 9381,19 тыс. руб., а в составе расходов на передачу тепловой энергии учтена амортизация основных средств в размере 8157,64 тыс. руб.

Оспаривая ранее принятые ЛенРТК тарифные решения в суд и в ФАС России, Общество указывало в обоснование заявленных требований на несоответствие действующему законодательству подхода ЛенРТК к расчету амортизации.

Однако, ни ФАС России, ни арбитражные суды, ни суды общей юрисдикции не согласились с обоснованностью доводов Общества.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020 по делу № А40-26155/2020 оставлено без изменения решение Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2020 об отказе в удовлетворении требований Общества о признании незаконным решение ФАС России от 14.11.2019 № СП/99656/19 в части выводов, содержащихся в мотивировочной части решения в отношении статьи затрат «Амортизация основных средств».

Арбитражные суд согласились с доводами ФАС России об обоснованности определения первоначальной стоимости основных средств Общества исходя из расходов на их создание, рассчитанных в соответствии с укрупненными нормативами цены строительства, и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе в соответствии с максимальными сроками полезного использования.

В кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 88а-6193/2021 от 28.04.2021 указано, что при расчете расходов по статье затрат «Амортизация основных средств» ЛенРТК обоснованно принята первоначальная стоимость источников теплоснабжения и тепловых сетей Общества, рассчитанная в соответствии с Укрупненными нормативами цены строительства, и обоснованно при расчете амортизационных отчислений принят максимальный срок полезного использования котельных по шестой амортизационной группе, а тепловые сети ЛенРТК обоснованно отнесены к седьмой амортизационной группе, срок полезного использования тепловых сетей принят 20 лет. Возможность применения при расчете амортизационных отчислений максимального срока полезного использования оборудования указана в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 48-АПА19-24, апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации №48-АПА19-27 от 05 декабря 2019 года и других.

Поскольку при принятии Приказа № 510-п ЛенРТК для расчета размера амортизации использовал аналогичный подход, то доводы Общества о необходимости учета сведений о стоимости основных средств указанных в договорах купли-продажи и возможности Общества самостоятельно определять срок полезного использования объектов, судом отклоняются в связи с тем, что указанные доводы Общества противоречат законодательству.

Согласно п.1 ч.2 ст.215 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку ЛенРТК рассчитал фонд оплаты труда Общества с нарушением требований действующего законодательства, в том числе п.42 Основ ценообразования, что повлекло установление НВВ Общества не в экономически обоснованном размере и привело к неправильному определению размера тарифа, то у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд, руководствуясь ст.215 КАС РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.38 Постановления от 25.12.2018 № 50, учитывая, что дату принятия решения в оспариваемой части Приказ № 510-п утратил силу, в связи с истечением периода, на который был установлен оспариваемый тариф, то приходит к выводу о признании его недействующим с даты принятия.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Северо-Запад» удовлетворить.

Признать недействующим с даты принятия приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19 декабря 2019 года № 510-п «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Северо-Запад" потребителям на территории Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2020-2022 годов» в части указанного в приложении 1 одноставочного тарифа с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 1938,05 руб./Гкал и с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 1996,16 руб./Гкал.

Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором подлежал опубликованию оспоренный нормативный правовой акт

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.