Решение № 2-88/2021 2-88/2021~М-7/2021 М-7/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-88/2021

Дело № 2-88/2021

УИД 32RS0029-01-2021-000020-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года пос.Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Азаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Грозновой И.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Суземского района Брянской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исков, обосновав его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года стала сиротой и с марта ДД.ММ.ГГГГ года находилась под опекой Т.З., с которой проживала по адресу: <адрес>. В настоящее время состоит в браке, имеет двоих малолетних детей, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой она проживала с родителями ДД.ММ.ГГГГ года сгорела и в последующем был установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении. При обращении в администрации Брасовского и Суземского районов Брянской области с заявлением о включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, ей было отказано. Причиной, по которой истец ранее, до достижения возраста 23 лет, не обратилась по вопросу получения жилья послужила юридическая неграмотность ее и ее опекуна. В настоящее время собственного жилья не имеет. Считая незаконным постановление администрации Суземского района, просит его отменить и обязать администрацию Суземского района Брянской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1 в полном объеме поддержала заявленные требования, при этом пояснила, что по адресу: <адрес> она после смерти родителей не проживала, о том, что квартира сгорела узнала от соседей, когда являлась студенткой, размер ущерба от пожара, указанный в документах, является несоразмерным действительности, договор социального найма указанной квартиры был заключен с ее братом Т.В. после его освобождения из мест лишения свободы уже после пожара, членом семьи которого она не являлась и в данную квартиру не вселялась. Просила удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Суземского района Брянской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве возражала против удовлетворения требований ФИО1, указав об утрате истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица – Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в возражении на исковое заявление указала о неуважительности причины необращения в установленный срок ФИО1 по вопросу постановки на учет для получения жилого помещения и об отсутствии у истца права состоять в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению на территории Суземского района, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело без ее участия.

В силу ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что Т. (после регистрации брака – ФИО1) С.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, мать – Т.В., отец – Т.А.

Согласно свидетельствам о смерти Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, Т.А. – ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года опекуном несовершеннолетней Т. С.А. была назначена ее тетя Т.З., проживающая в <адрес>.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что Т. С.А. ДД.ММ.ГГГГ года вступила в брак, после заключения которого ей присвоена фамилия ФИО1.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> и имеет двоих малолетних детей: <данные изъяты>.

Согласно представленным Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, недвижимости, принадлежащей на праве собственности ФИО1, не имеется.

Из представленной копии договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключенного с Т.В. (братом истца) ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что указанная квартира предоставлена в целях проживания Т.В., Т.А. и Т.С.А., акт передачи жилого помещения к указанному договору сторонами не подписан.

Исходя из справки МО №1 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» следует, что по данным архива учетно-технической документации объект, расположенный по адресу: <адрес>, на техническом учете не состоит, работы по технической инвентаризации и постановке на инвентарный учет не производились.

Согласно справке отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Брасовскому району ГУ МЧС России по Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ года в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, ориентировочный ущерб – 30 000 рублей.

Постановлением администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт невозможности проживания лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, членом семьи нанимателя по договору социального найма которого она является, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Суземского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № по результатам рассмотрения заявления ФИО1 (Т.) С.А. отказано о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст.40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Частью 1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Пунктом 1 ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которые выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст.3 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ законодательство РФ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции РФ, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 этой же статьи установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа признается невозможным, в том числе, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ (пп.2).

На основании п.3 названной статьи, органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

На основании ст.1 Закона Брянской области №107-3 от 29.12.2012 года (в ред. от 30.11.2020г.) «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», право на обеспечение жилыми помещениями имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Указанные лица подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 ст.1 названного Закона Брянской области №107-3 от 29.12.2012 года право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из п.2 ст.2 указанного Закона, орган опеки и попечительства муниципального образования при наличии информации о закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обязан принять меры к выявлению обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Брянской области № 107-3 от 29.12.2012 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями). Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту жительства лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона.

В силу п.1 ст.13 вышеуказанного Закона, список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также сводный и уточненный списки корректируются в случаях, в том числе, необходимости включения в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в том числе лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании, основанием для отказа ФИО1 во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, явилось ее несоответствие статусу лиц, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением ею 23 лет.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В установленном порядке ФИО1 жилыми помещениями не обеспечена, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, членом семьи нанимателя которого она указана, заключен ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. после произошедшего в жилом доме (признанном непригодным для проживания) пожара (ДД.ММ.ГГГГ года). Кроме того, из копии договора невозможно установить площадь жилого помещения и определить, соответствует ли она установленным нормам, необходимым для предоставления на каждого члена семьи.

Из пояснений истца следует, что в указанной квартире она после смерти родителей не проживала, не вселялась, членом семьи своего брата Т.В. она не является, с братьями в указанной квартире не проживала, т.к. они вели аморальный образ жизни. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она проживает в <...>.

Факт уничтожения жилого помещения пожаром и невозможность проживания в нем также подтверждаются представленными истцом фотографиями.

Семейным кодексом РФ к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 ЖК РФ).

Из представленных материалов дела следует, что после уничтожения жилого помещения в результате пожара, органом опеки и попечительства мер, указанных в п.2 ст.2 Закона Брянской области № 107-3 от 29.12.2012 года, в отношении ФИО1 (Т.) С.А. принято не было.

Согласно сообщению администрации Брасовского района Брянской области от 25.02.2021 года, договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> между администрацией района, Т.В. и Т.А. не заключался.

С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилищного фонда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в 2020 году, т.е. по достижении возраста 23 лет.

Тот факт, что ФИО1 был утрачен статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, после достижения ею 23 лет, как на то указывается в возражениях на исковое заявление, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, так как в судебном заседании установлено, что ФИО1 по уважительной причине (неграмотности и неосведомленности) несвоевременно обратилась в районную администрацию по вопросу постановки на жилищный учёт, государственными специализированными органами, в компетенцию которых входит защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и контроль за их обеспечением, были нарушены права истца и не приняты соответствующие меры по их восстановлению и надлежащему исполнению, что является основанием для защиты права ФИО1 в судебном порядке.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, с учетом положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что восстановление жилищных прав ФИО1 возможно путем внесения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Суземского района Брянской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отказе включения ФИО1 Т.) С.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений».

Обязать администрацию Суземского района Брянской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 9 марта 2021 года.

Председательствующий О.Н. Азарова