Постановление № 5-110/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-110/2018

Дело №5-110/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 06 сентября 2018 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г.Льгов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Орловской и Курской областям ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>, зарегистрированным 23.03.2017, ИНН <***>, ОГРН: <***>, работающей сторожем ЦКД «Сейм» г. Рыльска,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по убою сельскохозяйственных животных (свиней) с последующей поставкой животноводческой продукции в торговую сеть, нарушила ветеринарно-санитарные правила, подлежащие соблюдению при осуществлении данного вида деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18.07.2018 с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, 19.07.2018 с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, 14.08.2018 с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в ходе проведения должностными лицами Управления Россельхознадзора внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по убою сельскохозяйственных животных (свиней) с последующей поставкой животноводческой продукции в торговую сеть, по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, создающие угрозу заноса, возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных, в том числе и африканской чумы свиней, а именно:

- отсутствует поточность, последовательность технологических процессов, что исключает возможность проведения производственного контроля безопасности мяса и продуктов убоя, не исключена перекрестная контаминация (загрязнение), что является нарушением п. 5 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»;

- отсутствуют подвижные линии для передвижения туш и иных продуктов убоя. Существует возможность соприкосновения туши с полом, вследствие разделки туш на полу, что является нарушением п. 8 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72;

- отсутствуют отдельные и отгороженные перегородкой рабочие места для опорожнения желудков и снижения рисков загрязнения туш и иных продуктов убоя содержимым желудочно-кишечного тракта, что является нарушением п. 9 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72;

- отсутствует для сбора непищевых боенских отходов специальная закрывающаяся емкость, окрашенная в цвет, отличающийся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись об ее назначении, что является нарушением п. 19 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72;

- для сбора ветеринарных конфискатов отсутствует специально оборудованный контейнер с маркировкой – «утиль», «уничтожение», что является нарушением п. 41 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72;

- в производственных помещениях (отделениях) убоя животных не оборудованы рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клейма, а именно отсутствует: - дополнительное освещение; обеспечение горячей, холодной водой и дезинфицирующими растворами; - сигнальная система для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни; - устройство для регистрации выявленных случаев заболеваний животных; - емкости для ветеринарных конфискатов; - стерилизаторы для инструментов; - микроскоп биологический, компрессориум, что является нарушением п. 17 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72;

- отсутствует отдельное помещение или специально выделенный участок производственного помещения для обработки субпродуктов, что является нарушением п. 9 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72;

- при убое отсутствует ветеринарный контроль, животные не подвергаются предубойной выдержке и предубойному ветеринарному осмотру, что является нарушением п. 23 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72;

- отсутствуют условия для мойки и дезинфекции мелкого инвентаря, а так же спецодежды работников, а именно трех секционные ванны с подводкой горячей и холодной воды и емкости, наполненные дезраствором, что является нарушением п. 45 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72;

- отсутствует специальное помещение для хранения дезсредств, дезсредства хранятся возле раковины у входа в помещение, что является нарушением п. 44 Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72.

В судебном заседании:

ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ признала в полном объеме. Пояснила, что к настоящему времени она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не занимается деятельностью по убою сельскохозяйственных животных и по реализации мясной продукции;

старший государственный инспектор межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Льгов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Орловской и Курской областям ФИО2, а также представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО3 подтвердили обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Статья 10.6 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за

нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979- 1 «О ветеринарии» Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979- 1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства, в том числе, обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Данные обязанности, предусмотренные Законом РФ «О ветеринарии», индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении ею своей деятельности соблюдены не были, поскольку ею были допущены положения Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 №72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», что помимо протокола об административном правонарушении №50 от 15.08.2018, объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судебном заседании.

Так, 05.07.2018 было оформлено распоряжение органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой проверки, согласно которому заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по убою сельскохозяйственных животных (свиней) с последующей поставкой животноводческой продукции в торговую сеть, с целью предупреждения возникновения особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных (л.д. 1—3).

По результатам проведенной внеплановой проверки 14.08.2018 был составлен Акт проверки, которым были зафиксированы выявленные нарушения ветеринарного законодательства в деятельности ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по убою сельскохозяйственных животных (свиней) с последующей поставкой животноводческой продукции в торговую сеть (л.д. 9-11).

Кроме того, 18.07.2018 был произведен осмотр места убоя сельскохозяйственных животных, по месту осуществления деятельности ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, в ходе которого, был составлен протокол №425-РК от 18.07.2018 с зафиксированными в нем нарушениями ветеринарного законодательства в деятельности ИП ФИО1, в том числе с использованием технических средств с оформлением фототаблиц места осмотра (л.д. 20-25).

Договором №1 об оказании ветеринарных услуг в убойной площадке от 09.01.2018, заключенным между областным бюджетным учреждением «Станция по борьбе с болезнями животных Рыльского района» и ИП ФИО1, Актами отбора проб (образцов) от 19.06.2018, ветеринарной справкой от 18.07.2018 № 550034255, подтверждено, что ФИО1 на момент проверки осуществляла деятельность по убою сельскохозяйственных животных (свиней) с последующей поставкой животноводческой продукции в торговую сеть (л.д 13-14, 15-16, 17-18).

Согласно сведений Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 14.08.2018, ФИО1 была зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 23.03.2017, ее деятельностью является оптовая торговля мясом и мясом птицы, включая субпродукты (л.д. 26-27).

В своих письменных объяснениях от 15.08.2018, ФИО1 подтвердила, что как индивидуальный предприниматель она осуществляет деятельность по убою сельскохозяйственных животных (свиней) с последующей поставкой животноводческой продукции в торговую сеть. Признала выявленные нарушения ветеринарного законодательства (л.д. 33).

14.08.2018 в отношении ИП ФИО1, по результатам внеплановой выездной проверки было принято предписание №425-РК для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.10.2018. В данном предписании перечислены все выявленные нарушения (л.д. 35-36).

Таким образом, ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по убою сельскохозяйственных животных (свиней) с последующей поставкой животноводческой продукции в торговую сеть и допуская нарушение ветеринарных правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, совершила административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от ответственности за данное правонарушение, не установлено.

При назначении административного наказание ФИО1 за совершенное административное правонарушение учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности виновной, принимая во внимание, что к настоящему времени ФИО1 свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратила, что подтверждено Уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органа в качестве индивидуального предпринимателя от 17.08.2018, полагаю необходимым за совершенное административное правонарушение назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты> ране являвшейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным 23.03.2017, ИНН <***>, ОГРН: <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям л/сч <***>) в отделение Курск, ИНН <***>; КПП 575301001; р/с <***>; отделение Курск, БИК 043807001 код платежа 08, КБК 08111690050056000140; ОКТМО 38634488.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись