Решение № 2-7346/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-7346/2019

Дело № 2 – 7346/2019

23RS0015-01-2019-001357-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.

при секретаре Фатько Е.М.,

с участием помощника судьи Ложка М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП КК Кубаньводкомплекс РЭУ об обязании изготовить и выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП КК Кубаньводкомплекс РЭУ об обязании изготовить и выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующее. Истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В связи со строительством жилого дома по указанному адресу, истцу необходимо подключение к сети водопровода, в связи с чем обратилась в ГУП КК Кубаньводкомплекс РЭУ Ейский групповой водопровод с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения, однако получила отказ на том основании, что отсутствует техническая возможность и необходимо дождаться включения мероприятий по обеспечению подключения новых абонентов в инвестиционную программу РЭУ «Ейский групповой водопровод».

На основании изложенного истец просит обязать ответчика изготовить и выдать технические условия на подключения к сетям водоснабжения объекта - жилого дома по адресу: <адрес> и заключить с ФИО1 договор о подключении (технологического присоединения) и присоединить (подключить) адрес: <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения расположенного по адресу: Кухаривское сельское поселение, с.Воронцовка, согласно тарифов установленных по г.Ейску, в месячный срок после вступления в законную силу решения суда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУП КК Кубаньводкомплекс РЭУ по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что только с 01.02.19 ответчиком были приняты на баланс сети водоснабжения и водоотведения, которые были в очень плохом состоянии. Сразу обратились в муниципалитет для разработки инвестиционной программы. Техническое задание утверждено только в августе 2019 года. После утверждения технического задания ответчиком в сентябре 2019 г. сданы документы на утверждение инвестиционной программы. Как только она будет утверждена, ответчик будет заключать договора.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из иска усматривается, что в связи со строительством жилого дома по указанному адресу, истцу необходимо подключение к сети водопровода. В связи с этим, истец подготовила топографическую съемку земельного участка, ситуационный план работ, Ейской проектной конторой произведен расчет водопотребления.

ФИО1 обратилась в ГУП КК Кубаньводкомплекс РЭУ Ейский групповой водопровод с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения объекта - жилого дома по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ГУП КК «Кубаньводкомплекс» в адрес ФИО1 направило мотивированный отказ в выдаче технических условий, в связи с отсутствием технической возможности подключения, а именно отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений).

Так подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" №416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения, водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно п. 13 Правил №, возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

ГУП КК «Кубаньводкомплекс» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с чем на общество распространяются нормы Правил №, в совокупности с Правилами №.

Таким образом, из вышеуказанных норм права следует, что подключение объекта истца к централизованным системам водоснабжения и водоотведения будет возможно после включения мероприятий по обеспечению подключения новых абонентов в инвестиционную программу РЭУ «Ейский групповой водопровод» ГУП КК «Кубаньводкомплекс».

В связи с чем, ГУП КК «Кубаньводкомплекс» рекомендовало истцу обратиться за предоставлением технических условий на подключение (технологическое присоединение) после утверждения инвестиционной программы.

Не согласившись с полученным отказом, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При буквальном толковании данной статьи следует, что неисполнения сторонами обязанности по доказыванию может привести к неблагоприятным для них материально правовым последствиям. Для истца они заключаются в полном или частичном отказе в иске, для ответчика – в удовлетворении заявленных к нему требований.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу с ч. 1 ст. 157 ГПК РФ суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу, в том числе, ознакомиться с письменными доказательствами.

Как следует из смысла ст. 131 ГПК РФ истец при обращении в суд с иском должен указывать обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Судом установлено, что ГУП КК «Кубаньводкомплекс» осуществляет эксплуатацию централизованных сетей водоснабжения и водоотведения на территории Ейского городского поселения <адрес> на основании заключенного договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником арендуемых объектов является муниципальное образование Ейское городское поселение <адрес>.

Решениями Совета Ейского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены технические задания на разработку инвестиционной программы ГУП КК «Кубаньводкомплекс» по развитию систем холодного водоснабжения и водоотведения в Ейском городском поселении в целях подключения объектов строительства, а также по строительству, реконструкции или модернизации централизованной системы холодного водоснабжения на территории Ейского городского поселения, Щербиновского, Староминского, Кущевского, Ейского и <адрес>ов на период 2020-2022.

Критичность состояния сетей водоснабжения и водоотведения подтверждается данными, отраженными в Схеме водоснабжения водоснабжения и водоотведения Ейского городского поселения <адрес>, утвержденной Постановлением администрации Ейского городского поселения от 29. И. 2016 №.

Из материалов дела и представленных суду документов усматривается, что у ГУП КК «Кубаньводкомплекс» отсутствует утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, а также отсутствует тариф на подключение.

Так представитель ответчика пояснила, что в настоящее время разрабатывается проект инвестиционной программы, которая будет утверждена органом регулирования до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о развитии систем холодного водоснабжения и водоотведения принято собственником имущества в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» в связи с тем, что существующие сети не обеспечивают потребности подключенных абонентов и делают невозможным функционирование системы водоснабжения и водоотведения при подключении к ним новых абонентов.

Согласно п.90 Правил №, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>; в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Согласно п.91 Правил №, Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

В соответствии с п. 101 Правил №, при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно- технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи ФИО1 заявки на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения, с учетом отсутствия у ГУП КК «Кубаньводокомплекс» тарифа на подключение (технологическое присоединение) и инвестиционной программы, техническая возможность подключения объекта истца к сетям водоснабжения, водоотведения, отсутствовала.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд принимает во внимание, что до устранения препятствий для подключения абонента к водопроводу, требования истца об обязании выдать технические условия, заключить договор на присоединения объекта с сетям водоснабжения и подключении объекта к сетям водоснабжения не подлежат удовлетворению.

Оценивая установленные по делу обстоятельств в их взаимосвязи и согласованности, дают суду все основания полагать, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП КК Кубаньводкомплекс РЭУ об обязании изготовить и выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.09.2019г.

Судья