Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-390/2019 М-390/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-493/2019

Дело № 2-493/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 10 июля 2019 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Агишевой Л.Ж.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с иском к администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указала, что она являюсь лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановления администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области №-п, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Красногвардейского района Оренбургской области. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, она включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения под №. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Права на получение жилья в частности связано с окончанием ею обучения в Погроминском аграрном техникуме в 2015 году. Следовательно, её право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента её окончания учебного заведения. Просит обязать администрацию МО Красногвардейский район Оренбургской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, указав, отец и мать, которая была лишена родительских прав, умерли, по договору социального найма ей выделили комнату в общежитии, но условия проживания не позволяют ей проживать с маленьким ребенком, зимой холодно, нет воды. Она обращалась в устной форме в администрацию района о проведении в её комнате ремонта, но из-за отсутствия денежных средств ей отказывали в ремонте, предлагали сделать за свой счет. По причине условий, в которых она проживает, приняла решение обратиться в суд с иском о в предоставлении жилья вне очереди. Не возражает против выделения жилого помещения в течение года при условии, если будет произведен ремонт в помещении, в котором она проживает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Истец включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, однако в данный список включены также и другие лица, имеющие с ней равные права, и предоставление жилья ФИО1 вне очереди будет ущемлять права других лиц, кроме того ей выделена комната в общежитии. Просил также в случае удовлетворении исковых требований ФИО1 установить годичный срок исполнения решения суда, так как формирование бюджета на 2019 г. окончено, в настоящее время объективно возможность обеспечения жилым помещением у администрации отсутствует.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебном заседание участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии II-РА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2, мать ФИО3.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1.

Согласно свидетельства о смерти II-РА №, выданного администрацией Пролетарского сельсовета Красногвардейского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Оренбургской области.

Из представленной копии диплома о среднем профессиональном образовании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Аграрный техникум» <адрес> по профессии «повар, кондитер».

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из изложенного, доводы ответчика о том, что предоставление истцу жилья вне очереди, согласно Списку подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, сформированного на ДД.ММ.ГГГГ, в который включена ФИО1, будет нарушать права остальных лиц, состоящих в Списке, необоснованны.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Вместе с тем, учитывая позицию истца, суд считает обоснованным ходатайство представителя администрации МО Красногвардейский район о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку на текущий финансовый год планирование расходов состоялось в 2019 г.

Предоставление финансирования на заключение контрактов и проведение работ по заключенным контрактам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, предусматривающим формирование бюджета с учетом необходимости планирования на следующий финансовый год.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании подтвердила невозможность предоставления ФИО1 жилого помещения в текущем году, обосновывая невозможность предоставление жилья отсутствием финансирования.

В этой связи ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Такое решение не нарушает прав иных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» однократно предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Установить срок предоставления ФИО1 администрацией муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено 12 июля 2019 г.